摘要：高库存已成为阻碍房地产业发展的绊脚石。业内人士认为，目前库存高企的多为三四线城市，因此对于价格相对容易承受的地区，支持农民购房是扩大购房人群的有效措施。记者从权威人士处获悉，在中央定调去库存后，住建部召集地方房管部门相关负责人进行培训，研究去库存方案。

2015年的住房市场形势超出预期。商品住房销售与价格同比增长经历V型变化，过剩库存达21亿平方米，1-10月份房地产投资增速降至20%，对经济增长贡献几乎为零；2016年的住房市场形势比较严峻。销售呈现乏力，去存压力加大，房价有升后下降的风险，空间分化趋势严重。应对挑战，保证住房市场稳健调整与发展，支撑宏观经济持续健康发展，完成全面实现小康和跨越“中等收入陷阱”的目标，必需审时度势，提前出手，在保持宏观政策连续性的基础上，及早统筹布局和实施重大战略措施。2016年及稍后住房政策必需主攻“去库存，稳投资，防风险”三大重要目标，坚持“综合用力，精准发力，利用时滞，差别施策”四项政策原则。实施“一二三式布阵”，六路出击，重点突破，协同推进。

主攻三大重点目标

促进中国住房长期可持续地稳健发展，有许多目标和任务，但是基于住房市场目前紧迫的形势、未来的远景，以及整体经济的形势和任务，当务之急，最主要的目标和任务就是：去库存、稳投资和防风险。

去库存：争取未来3-5年回到合理区间

自2009年以来，房地产市场高涨带动住房开工、施工面积大幅攀升，导致供给出现阶段性和结构性严重过剩。预计2015年商品住房总库存达39.96亿平方米。其中，待售现房库存4.2585亿（去化期23个月），待售期房库存35.7亿（去化期4.5年）。商品住房过剩库存高达21亿平方米。其中，现房过剩1亿，期房过剩19.923亿。库存长期积压严重威胁着经济、金融和社会的健康、安全与发展。因此，去库存是当前首要住房政策目标。

稳投资：尽快恢复到新常态水平

2014、2015年房地产投资增幅呈持续俯冲式下降，严重拖累了宏观经济的增长。2015年1-10月房地产开发投资增长降至2%，对经济增长的贡献为零。但是，一方面，中国住房市场确实蕴藏新需求，未来房地产投资仍有潜力；另一方面，未来5年要保持6.5%以上的增长，在新产业、新动能还处在成长期之时，未来5年房地产投资增长等应恢复和保持10%左右的新常态。假定销售与住房投资增长相等且同步，如果以2016年10亿平方米为基数，每年按10%的速度增长，未来新增住房需为67.2亿平方米。

防风险：持续保持在合理和可控的区间

鉴于2015年商品住房销售接近2013年的峰值，既有的刚需和改善性需求将得到短期性释放，2016年房价面临先升后降的波动风险；与此同时，市场调整已持续两年，库存压力与资金紧张，使开发企业面临债务和交房违约的双重风险。防止价格波动和违约产生区域性与局部性风险是重要政策目标。

责编：张翅