摘要：“这几年，我省职业教育发展趋势渐好。但职教学校进人时，基本还是按照中小学教师进人的方式、方法和标准在操作。省里有文件规定，要用不低于编制数的20%招聘能工巧匠。学校不要因为招一个硕士一个博士，而把真正的能工巧匠拒绝在职教学校门外。 ”

中共十八届五中全会提出普及高中阶段教育，这次的省两会上，谢伏瞻省长在作政府工作报告时，再次重提普及高中段教育。

省人大代表建议：目前普通高中教育投入不足、办学条件紧张，完善以公共财政拨款为主、学生家庭合理分担的普通高中经费保障机制。　

现状：我省普通高中面临大班额、经费紧张、政府投入不足等问题

从国家到省里，对普及高中段教育的决心都很大。

“普通高中教育是联系义务教育和高等教育的桥梁和纽带。”省人大代表河南省实验中学校长马玉霞表示。

但是，普通高中教育仍处于一个国家政策性投入相对被忽视的地带，除教师工资由财政全额拨款外，无论是事业支出还是资本性支出，大部分要依靠学校自筹，受经费因素制约，多数普通高中深陷办学困境。

据她调研，我省高中大班额现象仍然严重。

2014年全省普通高中有大班2.22万个，占76.5%；超大班1.33万个，占46%。如按全省普通高中全部达到标准班额（56人）计算，需新增学位27.26万个，至少应新增教室4868间。

“大班额现象反映出高中投入不足、办学条件紧张问题。”她说，由于国家和我省未明确普通高中生均财政拨款标准政策，各级财政保障仍显不足，无法从根本上满足普通高中教育发展的需求。

《2014年全国教育经费执行情况统计公告》数据显示，普通高中生均预算内教育事业费，河南在全国的排名依然较低。

据了解，目前我省除郑州、许昌等少数省辖市外，其他地方尚未出台普通高中生均预算内公用经费标准。

困境：一边是债台高筑，一边是事业收入下降、办学成本增加

1999年开始的高校扩招，导致普通高中学生数不断增加。

在政府投入不足的情况下，不少高中通过银行贷款、教职工集资、欠付工程款方式自筹经费进行建设发展，在扩大普通高中教育资源的同时学校也背上了沉重的债务包袱。

与此同时，学校的事业收入却在下降，办学成本却在大幅增加。

马玉霞说，我省普通高中事业收入主要包括学杂费和择校费两部分。

按照国家的政策，从2012年秋季学期起，普通高中招收择校生比例要逐年降低，并在3年内全部取消。虽经与教育部沟通，我省去年暂缓取消择校生收费政策，但今年也将全部取消。

与此并存的另一个现实是，普通高中学费标准长期偏低，截至目前，除三门峡市外，其他地方学费标准尚未调整到位。

而随着普通高中课程改革的推进，高中教学内容、形式和手段等均发生巨大变化，教育教学支出项目不断增加，收入与支出矛盾更加凸显。

建议：完善以公共财政拨款为主、学生家庭合理分担的普通高中经费保障机制

对于普通高中目前面临的困境，马玉霞建议，政府尽快建立完善普通高中经费保障机制。

比如，出台普通高中生均财政拨款基准定额，或预算内公用经费生均标准并列入年度地方财政预算；督促各地加快普通高中学费调整步伐，尽快调整到位等。

“要逐步完善以公共财政拨款为主、学生家庭合理分担的普通高中经费保障机制。”她说。

同时，还要尽快建立普通高中债务化解机制。

她认为可以按照2015年中央经济工作会议精神，将普通高中债务化解纳入地方债务总盘子，参照“普九”债务和高校债务化解办法，逐校制定化解方案，由市、县两级政府为主解决，省级财政根据各地实际给予适当奖补。

还要加大薄弱高中的改造力度，加大省级专项资金扶持力度，改善薄弱普通高中办学条件，逐步消除大班额。

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