摘要：3月17日，从下午至深夜，包括北京、石家庄、广州、郑州四城相继出台加码住宅限购限贷的措施。其中北京非普通二套房首付提至80%，政策力度堪称全国最大。而此前，仅本月以来，就已有南京、青岛、杭州、南昌等九座二线城市限购升级，还有滁州、三亚、赣州等六座三、四线城市出台新政调控楼市。春节后短短一个多月，又开启了一波楼市调控的“小高潮”。

楼市调控再迎一波小高潮：二、三、四线城市发力

3月17日，从下午至深夜，包括北京、石家庄、广州、郑州四城相继出台加码住宅限购限贷的措施。其中北京非普通二套房首付提至80%，政策力度堪称全国最大。而此前，仅本月以来，就已有南京、青岛、杭州、南昌等九座二线城市限购升级，还有滁州、三亚、赣州等六座三、四线城市出台新政调控楼市。春节后短短一个多月，又开启了一波楼市调控的“小高潮”。

有业内人士认为，从国家统计局近期公布的1至2月份全国房地产开发投资和销售数据看，上升势头显著，甚至超过预期，部分二、三、四线城市或暗流涌动、或已现过热苗头，成为引发调控升级的重要原因。

限购政策“遍地开花”

近半个月已22个市、县、区出台了新一轮楼市调控加码政策。从2016年9月30日开始，全国有33个城市出台了逾103次有关房地产的约束性调控政策。北上广深四个一线城市均采取了“认房又认贷”政策。

3月17日下午，北京市住房和城乡建设委员会(北京市住建委)官网发布了《北京强化调控措施 着力稳定房地产市场》三点共5条楼市调控措施。

居民家庭名下在北京市已拥有1套住房，以及在北京市无住房但有商业性住房贷款记录或公积金住房贷款记录的，购买普通自住房的首付款比例不低于60%，购买非普通自住房的首付款比例不低于80%。

这一政策被要求从3月18日起执行。

与此同时，据北京市住建委官网发布的通知： 北京市房地产交易系统(原北京市交易权属管理系统)、存量房交易服务平台将于2017年3月17日18:00至18日08:00暂停对外服务。

这就意味着购房者赶末班车紧急网签的渠道也被封死。

随后，3月17日晚近十点，河北省石家庄市官网发布《关于加强房地产市场调控的意见》，在长安区、新华区、裕华区、桥西区和高新区四个城区，对非本市户籍居民家庭在申请购买首套住房时，须提供近2年内连续缴纳12个月及以上个人所得税纳税证明或社会保险缴纳证明，限购1套住房(含新建商品住房和二手房)。

意见要求于3月18日立即开始执行。

接近凌晨时间，郑州市房管局17日深夜发布消息称，凡属补缴且补缴日期在2017年3月17日之后的社会保险证明、个人所得税完税凭证不再作为购房的有效凭证。

而广州市政府网站也发布了《关于进一步完善我市房地产市场平稳健康发展政策的通知》。通知规定，非本市户籍居民家庭能提供购房之日前5年在本市连续缴纳个人所得税缴纳证明或社会保险缴纳证明的，在本市限购1套住房，非本市户籍居民家庭不得通过补缴个人所得税缴纳证明或社会保险缴纳证明购买住房。

此外，居民家庭在本市拥有1套住房且无贷款记录的，或拥有1套住房且贷款已还清的，购买普通商品住房首付款比例不低于50%;居民家庭在本市拥有1套住房且贷款未还清的，购买普通商品住房首付款比例不低于70%。居民家庭在本市拥有1套住房，购买非普通商品住房首付款比例不低于70%。

意见同样要求在2017年3月18日起开始执行，由于出台政策已经接近凌晨，购房者也没有赶末班车的操作余地。

还不止上述四地，近期，陆续有二、三、四线城市加入楼市调控行列。3月2日，杭州楼市限购再升级，明确暂停对已拥有两套及以上住房的该市户籍居民家庭出售新建商品住房和二手住房。3月7日，南昌当地官方媒体报道称，该市即将出台《关于进一步做好住宅市场调控工作的通知》，将加大限购限贷力度，增加住宅用地和住宅有效供应量，确保住宅量价平稳。3月9日，安徽滁州市七部门联合发文调控楼市，强调实行差别化住房信贷政策，市区居民家庭首次购买新建商品住宅的，申请个人商业贷款首付款比例不低于20%;购买第二套住宅的，首付款比例不低于40%;第三套首付款不低于60%。3月12日，三亚市政府发布《关于进一步加强房地产市场调控工作的通知》，禁止预售商品房转让、禁止阴阳合同、二套房首付比例不低于50%，同时暂停向购买第三套房以及上的家庭发放商业性个人住房贷款。

三、四线城市抑制“炒房风”

记者梳理发现，自春节后，除海南、安徽、山东等省一级政府出台各类房地产政策外，已有不下十个二线城市出台调控政策，其中包括原有调控政策再升级、整顿房地产市场秩序以及针对土地市场的调整等。另外，有六个三、四线城市也加入调控行列。节后短短一个多月的时间，又开启了调控的“小高潮”。

克而瑞房地产信息集团执行总裁丁祖昱认为，尽管多数城市在经历去年调控后成交量迅速下滑，但仍有部分城市在2017年前两月楼市成交增长显著。例如重庆，今年前两月住宅成交量同比增长73%，而南昌前两月成交近100万平方米，同比增幅达到104%。三、四线城市中，徐州前两月成交同比增长超过八成，盐城也同比上升33%。

“大部分成交下滑城市受到供应不济的影响，主要是因为‘限价’政策所致，在导致成交下滑的同时，实质上还造成新上市楼盘销售火热。因此，当前市场也呈现出买房难和市场成交下滑共存的‘奇景’。”丁祖昱指出。

在这样的市场背景下，近一段时间以来，连云港、滁州、涿州、三亚等三、四线城市纷纷加入调控行列。丁祖昱分析认为，这些实施调控的三四线城市中，涿州和张家口都处于环北京地区，由于北京房价快速上升导致部分刚需自住客群溢出，炒热了当地楼市。再加上张家口的崇礼区举办冬奥会等原因，也带来部分投资客，让市场成交和房价在短时间内上升了好几个台阶，调控强化也在情理之中。而涿州宣布限购以及连云港上调公积金首付则应属于“未雨绸缪”。另外，如今三亚的房价也已经达到2万元/平方米左右，再加上去年以来整个海南楼市明显好转。因此，对三亚的调控也是顺理成章。

而去年已过热大涨的二线热点城市调控升级也成为趋势。自去年9月份以来，杭州、南京、合肥等城市多次发布调控政策，其中合肥、杭州、南京分别达到五次。其中，杭州的这次调整，是近几次中比较严厉的一次。另外，南昌也在原有的限购上扩大了范围。而这些城市限购的加强都可能会对市场产生较大的降温效应。

宏观方面，3月14日，国家统计局公布1至2月份全国房地产开发投资和销售情况。上海中原地产市场分析师卢文曦表示，从数据看，楼市销售势头强劲超过市场预期，但市场出现结构性变化。一线城市受调控影响，交易量有所降温，二、三、四线城市则表现超过预期，投资外溢现象明显，尤其是一线城市周边的三、四线城市出现热销，一些楼盘的外来投资客超过六成。投资需求释放拉动销售数据，这也是调控升级扩容的重要原因。

3月1日，涿州限购令突袭，出台了楼市调控措施：非本市户籍居民家庭，限购1套住房(含二手房)，且首付比例不低于30%;3月2日，涞水被证实开始限购;随后又有消息传出，张家口崇礼年前也颁布了楼市限购令……河北限购城市阵营再次扩围。

责编：洪丹丹