摘要：中国的楼市是中国经济发展的重要组成部分，中央对楼市的稳定发展十分看重，相关政策的相继出台也显示出了国家的宏观政策对于楼市的倾斜。安徽省在整个大背景下，也相继出台相关政策来促进安徽房地产业的稳步前进。

全国政策关键词及相关点评：

【一】降准降息

自2014年11月以来，央行降息次数已多达6次，其中5次集中于今年。也就是说，今年平均两个月降息一次，贷款基准利率由年初的 6.15%，降到了目前的4.9%，下降幅度高达25.5%。有业内人士对比发现，目前，商业房贷利率已是近十年来的最低水平，而公积金贷款利率早已是“历史最低”。

目前，金融机构一年期贷款基准利率为4.35%；一年期存款基准利率为1.5%；个人住房公积金贷款利率保持不变。同时，商业银行和农村合作金融机构等不再设置存款利率浮动上限。

相关点评：

经济学家王涛，政策支持措施应可以部分抵消明后两年房地产和过剩产能带来的下行压力。但基建投资和其他稳增长政策的效果将边际递减，而其他改革相关的政策见效仍需时日（如提高社保支出、降低小微和民营企业税费等）。只有待房地产总体建设活动止跌、过剩产能和企业得到有效清理，经济才能真正企稳。

【二】调整首付比例

3月30日，央行、住建部、银监会联合下发通知，对拥有一套住房且相应购房贷款未结清的居民家庭购二套房，首付款比例调整为不低于40%。使用住房公积金贷款购买首套普通自住房，首付20%;拥有一套住房并已结清贷款的家庭，再次申请住房公积金购房，首付30%。

9月1日，住房城乡建设部、财政部、中国人民银行通知，拥有1套住房并已结清相应购房贷款的居民家庭，为改善居住条件再次申请住房公积金委托贷款购买住房的，最低首付款比例由30%降低至20%。

9月30日，中国央行和银监会联合发布关于房地产业的重大政策，在不实施“限购”措施的城市，对居民家庭首次购买普通住房的商业性个人住房贷款，最低首付款比例调整为不低于25%。

相关点评：

中国人民银行行长周小川，如果各种价格变动不一致的话，货币政策作为控制总量的工具，不一定全都能够照顾到。但是对于房价来讲，我们有一些结构性的政策，几年前就已经开始运用，比如说首付比例和专门针对房贷的利率，还有专门针对房地产的一些价格调整措施，这些措施还会继续使用，有的还会继续加大一定力度，这不是总量政策，而是结构性的信贷政策，可以通过这个来实现控制房价的目标。

【三】公积金

3月份，住建部要求各地进一步加强住房公积金管理，提高资金使用效率。住建部部长陈政高在谈及住房公积金管理工作时强调，将进一步增加公积金贷款额度、降低门槛，推动公积金跨省、跨市异地支取等举措。

9月份，住建部、财政部和央行联合发布《关于切实提高住房公积金使用效率的通知》。自10月8日起，全面推行公积金异地贷款业务，有条件城市要推行住房公积金个人住房贷款资产证券化。

11月份，《住房公积金管理条例(修订送审稿)》公开征求意见，《条例》修订的基本思路是：以维护缴存职工合法权益为基础，以更好地支持缴存职工解决住房问题为目标，改进住房公积金缴存、提取、使用政策，健全监督管理机制，强化社会监督，提高管理运营透明度，建立公开规范的住房公积金制度。《条例》修改之处多达十处。

相关点评：

中国房地产研究会房地产法规政策委员会秘书长康俊亮，当前住房公积金缴存职工已达1亿多人，但总体来看，与城镇单位就业人员总数还有较大差距。社会各界对扩大住房公积金制度覆盖范围的呼声很高。因此，针对这些情况和要求，修订稿明确了各类用人单位及其建立劳动关系的劳动者（包含了农民工）都应缴存住房公积金。同时，将个体工商户、非全日制从业人员以及其他灵活就业人员纳入公积金覆盖范围，明确这些人员可以自愿缴存住房公积金并享有提取贷款的权利。

【四】税收

3月30日，中华人民共和国财政部发布《关于调整个人住房转让营业税政策的通知》，通知要求，自3月31日起，个人住房转让营业税免征年限由5年恢复至2年。个人将购买不足2年的住房对外销售的，全额征收营业税;个人将购买2年以上(含2年)的非普通住房对外销售的，按照其销售收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税;个人将购买2年以上(含2年)的普通住房对外销售的，免征营业税。

7月国家税务局总局发布《关于简化个人无偿赠与与不动产土地使用权免征营业税手续的公告》，个人在办理无偿赠与不动产、土地使用权免征营业税手续时，可以不用再向税务部门提交有关赠与公证材料。个人以离婚财产分割、赠与特定亲属、赠与抚养人或赡养人三种方式无偿赠与不动产、土地使用权时，可直接申请免营业税。

9月国家发改委、财政部印发了《关于降低房屋转让手续费受理商标注册费等部分行政事业性收费标准的通知》，决定降低部分行政事业型收费标准并延长专利年费减缴时限，其中新建商品住房转让手续费，由现行每平方米3元降为每平方米2元，存量住房（即二手房）由现行每平方米6元降为每平方米4元。同时明确，中小城市住房转让手续费标准可进一步适当降低。

相关点评：

中国房地产开发集团理事长孟晓苏，对开征房产税是正面态度，开征房产税有利于社会公平，特别是可以减少对农民的盘剥，使得城市里住房多的人多纳税、住房大的人多纳税，虽然一般人都纳税，但可以通过转移支付，通过退税实现社会公平。

【五】二孩政策

10月29日闭幕的中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议提出，促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。这是实施了30多年的计划生育政策的重大调整，预示着计划生育政策改革的大幕正式拉开。

相关点评：

人口学专家、美国霍普金斯大学生物统计学博士黄文政，“全面二孩”实施后可能在 2017年出现生育高峰。他预测，“全面二孩”每年带来的新增人口在300万-800万之间，估计中值为500万。全面放开“二孩”引起地产圈业内人士普遍热议，一致认为对于楼市是重大利好。二手楼市专家陈志刚表示，人口红利将使房地产增加10年至15 年好光景，刚需户型的概念也将从目前的两房转变成三房，而“小四房”或取代“小三房”火爆起来。

【六】外购松绑

8月27日，六部委联合发文宣布调整房地产市场外资准入和管理政策。通知明确了有资格的境外机构和个人可在中国境内购房。这是“限外令”自2006年颁布以来，首次在全国范围内松绑。

严控十年的外资购房闸门打开。8月19日，中央六部委联合公布《住建部等部门关于调整房地产市场外资准入和管理有关政策的通知》，对2006年中央出台的《关于规范房地产市场外资准入和管理的意见》中有关外商投资房地产企业和境外机构、个人购房的部分政策进行调整，取消对境外个人在国内购买住房的限制条件。

相关点评：

虽说“限外令”的放松会打开部分外资置业能量，但目前并不会对国内楼市产生过大影响。原因在于国内楼市并没有走出整体低迷的境况，此时投资很难获取高额的回报， 因此对外资的吸引力不大，释放出的需求会相当有限。在国内经济前景不明朗的情况下，当下境外资金的离场动力已经大于入场。

【七】不动产登记

8月6日，国土资源部发布《关于做好不动产登记信息管理基础平台建设工作的通知》，明确各地要按照2015年下半年信息平台上线试运行，2016年基本完成各级不动产登记数据整合建库，2017年基本建成覆盖全国的不动产登记信息的总体部署。

此后发布《关于做好不动产同意登记与房屋交易管理衔接的指导意见》指出要加强房屋交易与不动产同意登记，做好不动产统一登记与房屋交易管理有序衔接。

12月22日，《不动产登记暂行条例》公布，自2015年3月1日起施行。此前，不动产统一登记试点工作已启动，多个城市被安排先行试点，明年有望全面推开。

相关点评：

中国房地产研究会房地产法规政策委员会秘书长康俊亮，在登记信息共享的基础上，可以保证交易信息、登记信息有效衔接，既可以理顺交易管理与登记管理的关系，又可以达到促进交易、维护交易安全、提高交易效率的目的，从更长远的角度看，也为今后诸多改革措施提供了基础数据来源。

【八】保障房建设

9月16日财政部公布的《关于做好城市棚户区改造相关工作的通知》，强调对已经签订合同并实施的城市棚户区改造项目，要按照合同和项目实施进度及时拨付财政资金，确保资金需要。

9月25日，《关于完善公共租赁住房租金补贴政策的通知》正式发布，多档公租房租金补贴标准提高，补贴面积上限由原来的50平方米上调为60平方米；人均月收入1200元及以下的承租家庭，补贴比例由50%提至70%。北京、安徽、郑州、天津、西安、石家庄、哈尔滨、济南等地均根据各地情况，均对于保障房政策作出相关调整。

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