摘要：发改委和国务院的连续放风，让房产税试点今年将扩容的消​息再次被证实。有专家指出，对于房产税扩容，南京征税的概率是90%，预计内容与上海大同小异。不过，南京的开发商对此反应冷淡，地税部门也表示，没有接到任何通知。

发改委和国务院的连续放风，让房产税试点今年将扩容的消息再次被证实。有专家指出，对于房产税扩容，南京征税的概率是90%，预计内容与上海大同小异。不过，南京的开发商对此反应冷淡，地税部门也表示，没有接到任何通知。

房产税扩容今年有“具体动作”

日前公布的《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》提出，扩大个人住房房产税改革试点范围。发展改革委有关负责人就此表示“今年会有具体动作”。

目前仅有上海和重庆在2011年成为首批房产税试点城市，对于下一轮扩容的对象，坊间传闻颇多，其中杭州、南京、深圳、青岛是较为热门的“绯闻对象”。上周，上海易居房地产研究院副院长杨红旭在微博上表示，房产税必定会开征，扩大试点的范围主要方向是一二线房价较高的城市，而南京征税的概率是90%，征收方式可能与上海相似。不过也有专家认为，深圳、杭州是重点。

开发商：刚需盘不怕房产税

事实上，早有传闻称南京将成为房产税下一轮扩容城市。今年4月底，即将开征房产税的说法一度在南京房地产业内流传，多家楼盘甚至纷纷抢领销售许可证“夺路狂奔”。在那批抢开盘潮中，甚至出现了高端楼盘精装改毛坯跑量的罕见一幕。

然而一个月过去了，房产税依然停留在传说中，不少开发商已对此反应冷淡。

“该卖的还是要卖，再说我们刚需盘，房产税跟我们没关系。”板桥一家刚需楼盘负责人表示。而另一家高端楼盘负责人认为，“狼来了”不能老喊，喊多了连自己都不会再信。“反正我们是保持密切关注，一旦证实要出台，销售上肯定还是要出现一些变化的。至于现在，还是按照既定方案来。”

与之前一样，南京地税部门昨天依然表示没有接到任何通知，对“房产税开征概率90%”一说更是毫不知情。

房产税改革试点的三重视角

逆转高房价？代替“土地财政”？促进社会公平？

对个人住房征收房产税，是近年来最受关注的税制改革之一。虽然如同雾里看花，却吸引了各方目光。从楼市调控、地方财政和收入分配等诸多方面，人们对房产税试点寄予了多重期待。

能否逆转高涨房价？

从上海、重庆的试点效果看，开征房产税增加了应税住房购买者的持有成本，一定程度上抑制了炒作心理，但对高房价并未如期待的那样起到“一剑封喉”的作用。

行政手段强于税收和市场手段，是目前调控的一个基本特征。

房产税涉及公民的重要财产权，不能为了某种短期需要而仓促推出。将房产税视为“房地产调节税”，或可能为改革提供舆论利好，但如果不能引导社会形成正确认知，一旦无法达到明显的调控效果，将不仅损害公民的合法产权，也易伤害公共政策的严肃性，并引发民意反弹。

能否取代“土地财政”？

对于房产税，不少人抱以另一种期待：希望能逐渐取代“土地财政”。但眼下这还只是一种愿望。

近年来，不少城市对土地出让金收入依赖度居高不下。但房产税收了多少呢？重庆曾披露“试点启动后10个月内主城区征税金额超过9000万元”，上海至去年认定的应税住房约为3万套，其征税金额也不是一个大数字。

因此，“房产税代替土地金”的思路，可以在长远目标中进行设计，但绝不是短时间可达到的。

能否促进分配公平？

房产税是二次分配手段。从收入分配和社会公平视角看房产税，有两个问题无法回避。其一，针对增量还是存量？针对增量，固然能减少改革阻力、便于试点和扩容顺利起步；但如果长期回避存量，则可能造成既得利益固化。一些人认为，如果改善居住条件的正当诉求要交税、拥有多套房的富人却不征，这是在制造新的税收不公平。

其二，新增税收用于何处？现在社会对新增税种有抵触，一个重要原因是税收使用不够透明。有人甚至担心房产税成为“苛捐杂税”，会助长“吃饭财政”。

试点阶段，房产税主要用于保障房建设。应该说这是临时性的制度安排。一些专家建议，扩容以后，必须要就其如何“取之于民、用之于民”作出长远的制度设计。

责编：sky