合肥家园网讯（记者 王进） “对拥有1套及以上住房的非当地户籍居民家庭、无法连续提供一定年限当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，要暂停在本行政区域内向其售房。”

“住房供需矛盾突出、房价上涨压力较大的城市，要在上述要求的基础上进一步从严调整限购措施；其他城市出现房价过快上涨情况的，省级人民政府应要求其及时采取限购等措施。”

“对房价上涨过快的城市，人民银行当地分支机构可根据城市人民政府新建商品住房价格控制目标和政策要求，进一步提高第二套住房贷款的首付款比例和贷款利率。”

“税务、住房城乡建设部门要密切配合，对出售自有住房按规定应征收的个人所得税，通过税收征管、房屋登记等历史信息能核实房屋原值的，应依法严格按转让所得的20%计征。”

2013年3月1日下午，国务院办公厅通过政府网站发布了《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》的文件，通知从六个方面对今年的房地产调控工作做出了安排。该通知被称作是2月20日国务院常务会议出台的新“国五条”的调控细则。

调控细则对楼市影响大

《通知》要求：一、完善稳定房价工作责任制；二、坚决抑制投机投资性购房；三、增加普通商品住房及用地供应；四、加快保障性安居工程规划建设；五、加强市场监管和预期管理；六、加快建立和完善引导房地产市场健康发展的长效机制。>>>国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知全文

细则一经公布，上海易居房地产研究院副院长杨红旭连发三条微博表示“细则新意颇多，标志着调控实质性升级”。他从五个方面指出细则对市场的影响将超出预期：1、市场整体的活跃度，将持续下降两个季度左右；2、住宅成交量先降温，二季度就会表现出来；3、二季度房价涨幅有所回落，下半年个别月份出现环比下跌；4、二手房降温幅度超过一手房；5、一二线降温幅度超三四线。

财政部财政科学研究所所长贾康也认为楼市将受到影响，“细则具有对冲房价上升作用，在房价得到抑制的同时，长期来看市场成交量适度收缩”；他同时表示，“短期内不一定得到表现，具体情况还要根据不同城市、不同楼盘具体分析。”

抑制投机投资性购房 二套房、二手房调控加码

很显然，国务院多轮房地产调控的主要目的在于抑制房价的过快上涨，此次调控细则针对这方面的政策不在少数。

细则指出，要建立健全稳定房价工作的考核问责制度，加强对所辖城市的督查、考核和问责工作。“对房价上涨过快的城市，人民银行当地分支机构可根据城市人民政府新建商品住房价格控制目标和政策要求，进一步提高第二套住房贷款的首付款比例和贷款利率。”早有传言的二套房首付提高接下来将在部分地区实施，首付比例提高至几成根据地方来制定。

与二套房一样被调控的还有二手房，“税务、住房城乡建设部门要密切配合，对出售自有住房按规定应征收的个人所得税，通过税收征管、房屋登记等历史信息能核实房屋原值的，应依法严格按转让所得的20%计征。” 细则一改此前从房屋总价上征税的惯例，但业内认为效果有限。房地产分析师尹香武这样解释政策对二手房和二套房交易的影响，“未实行评估价征税地区，阴阳合同可抵之，无影响；已实行之地如深圳，影响早已存在；二手房可售量暴减，买家负担暴增。”

细则对购房资格再加严苛，“对拥有1套及以上住房的非当地户籍居民家庭、无法连续提供一定年限当地纳税证明或社保缴纳证明的非当地户籍居民，要暂停向其售房”，合肥某地产媒体人士对此直言，“混水摸鱼的时代一去不复返了。”然而，在很多城市，无社保、无纳税证明，通过各类手段取得购房资格的事例仍存在，此次重提，关键看执行。