摘要：对符合政策生育二孩、三孩的家庭，在市主城区购买新建商品住房并办理了不动产登记证书的，按建筑面积给予每平方米50元的财政补贴，单户补贴最高不超过6000元。

遂宁市主城区促进房地产业平稳健康发展九条措施

一、延长土地使用权出让价款缴纳时限。对已签订土地出让合同未缴清土地使用权出让价款的房地产开发企业，可按程序报市政府审批同意后延期缴纳土地使用权出让价款，延期不产生滞纳金（违约金），延期期限最长不超过3个月，延期后缴款时限最长不超过12个月。新供应土地“竞拍”保证金最低比例为拍卖土地起始价的20%，首次支付比例不得低于全部出让价款的50%且期限不得超过1个月，剩余土地使用权出让价款可在成交1年内实行分期缴纳。

二、降低房企重点监管资金额度。优化调整商品房预售资金监管方式。纳入全市涉险房地产项目和“问题楼盘”项目不适用于本条款。

（一）房地产开发企业所开发建设项目的商品房预售重点监管资金由工程建设资金总额的1.2倍下调至1.0倍。其接受预售资金监管的开发项目，除留存资金外的重点监管资金可突破形象进度和比例进行拨付，重点监管资金余额不得低于重点监管资金总额的10%，具体拨付节点和比例以预售资金监管协议约定为准。

（二）市主城区范围内开发项目总用地面积超过80亩且同时接受预售资金监管项目超过2个（含2个）以上的房地产开发企业，项目重点监管资金余额按100元/平方米留存。

三、优化配套费缴纳时间。房地产开发项目城市建设配套费缴纳时间从办理施工许可证前调整到第二次申请拨付商品房预售监管资金前。

四、加大棚改、房屋征收补偿货币化安置和保障性租赁住房力度。在棚户区改造和集体土地、国有土地上房屋征收补偿中，适当提高实施货币化补偿比例，鼓励被征收人选择购买新建商品房。各地可根据实际情况，将多余安置房或回购库存的商品住房用于保障性租赁住房使用，满足市场租赁需求。

五、优化施工和竣工验收备案手续办理流程

（一）优化施工许可办理方式。将施工许可证分为基坑部分、主体部分两个阶段发放。房地产开发企业购置土地的，在缴纳不低于50%土地使用权出让价款，并经自然资源和规划部门办理建设用地规划许可证后，行政审批机关可根据企业承诺容缺办理基坑部分施工许可证。房地产开发企业应在办理主体部分施工许可证前，补齐土地、规划许可等相关手续。

（二）允许容缺办理竣工验收备案。对已取得规划条件核实、土地核验、消防验收、竣工验收报告的房地产项目，由建设单位作出限期移交其他资料的承诺，建设行政主管部门可容缺办理竣工验收备案。

六、完善住房领域金融服务。坚持“房住不炒”，围绕“稳地价、稳房价、稳预期”目标，合理确定商业性和住房公积金个人住房贷款的最低首付款比例、最低贷款利率，更好满足购房者合理住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。加大对优质房地产开发企业的支持力度，充分满足企业合理信贷需求，在符合有关房地产金融监管政策前提下，各银行金融机构不得随意对房地产开发企业贷款资金进行抽贷、断贷、压贷，保持房地产开发贷款资金平稳有序投放。

七、对合理住房需求给予支持

（一）对多孩家庭给予购房补贴。对符合政策生育二孩、三孩的家庭，在市主城区购买新建商品住房并办理了不动产登记证书的，按建筑面积给予每平方米50元的财政补贴，单户补贴最高不超过6000元。

（二）对合理住房需求给予购房补贴。凡在市主城区购买首套或者二套新建商品住房并办理了不动产登记证书的，购买房屋建筑面积90平方米（不含）以下补贴6000元/套；购买房屋建筑面积90—140（含）平方米补贴8000元/套；购买房屋建筑面积140（不含）平方米以上补贴10000元/套。

以上政策可同时享受，补贴资金由市级和船山区、市直园区两级财政按财政体制分级负担。享受购房补贴的所购住房须在本文件有效期内完成《商品房买卖合同》网签备案，补贴资金在所购住房办理不动产登记证书后予以兑付购买人，住房面积以不动产登记证书记载的房屋建筑面积为准。政策补贴范围、申报流程、资格认定等具体实施办法由市住房城乡建设局、市财政局、市公安局等部门联合制定。

八、推动地下车位去库存。统筹地上和地下车位利用，科学引导车辆向地下车位有序停放，提高地下车位使用效率。车库车位配建比例设置，可结合供地所在区域配套需求等因素综合考虑。在本文件有效期内，购买新建地下车位并完成《商品房买卖合同》网签备案的，每个地下车位给予车位合同价款3%的现金补贴，补贴资金在所购车位办理不动产登记证书后予以兑付给购买人。补贴资金由市级和船山区、市直园区两级财政按财政体制分级负担。政策补贴范围、申报流程、资格认定等具体实施办法由市住房城乡建设局、市财政局制定。

九、落实住房公积金支持政策

（一）提高住房公积金贷款额度。符合遂宁市住房公积金贷款政策的缴存职工家庭在遂宁市主城区购买自住住房申请住房公积金贷款的，单缴存职工家庭最高贷款限额由35万元提高至50万元，双缴存职工家庭最高贷款限额由40万元提高至60万元。

（二）住房商业贷款可又贷又取。凡在遂宁市辖区内购买自住住房办理住房商业贷款的，可先提取住房公积金支付购房首付款，又可在还贷12个月之后，每年提取公积金偿还住房商业贷款。

（三）住房公积金组合贷款可同时提取。办理住房公积金组合贷款的缴存职工每年可同时一次性提取住房公积金偿还住房公积金贷款和住房商业贷款组合贷。

（四）优化公积金阶段性担保政策。房地产开发企业可选择缴纳保证金，又可选择银行保函或者以房屋保证担保作为住房公积金阶段性担保。

本文件适用于遂宁市主城区（包括船山区、市直园区），自印发之日起生效，有效期一年。《关于推动房地产市场平稳健康发展若干政策》（遂建发〔2021〕205号）文件同时作废。

各县（市、区）可根据实际制定当地促进房地产业健康发展政策。

本文件由市住房城乡建设局会同相关部门负责解释。

政策解读

一、出台背景

为深入贯彻落实中央经济工作会议精神和市委市政府工作部署，促进房地产业良性循环和健康发展，市住房城乡建设局、市财政局、市自然资源和规划局、市金融工作局、市公积金管理中心、人民银行遂宁市中心支行结合我市实际联合印发《遂宁市主城区促进房地产业平稳健康发展九条措施》。

二、主要内容

该文件共计出台9条具体措施，主要涉及降低企业资金压力、优化开发项目手续办理、加强金融政策支持、鼓励合理住房消费等四个方面，于2022年5月20日起正式实施，有效期一年。

(一)在降低企业资金压力方面

一是延长土地使用权出让价款缴纳时限。对已签订土地出让合同未缴清土地使用权出让价款的房地产开发企业，可按程序报市政府审批同意后延期缴纳土地使用权出让价款，延期不产生滞纳金(违约金)，延期期限最长不超过3个月，延期后缴款时限最长不超过12个月。新供应土地“竞拍”保证金最低比例为拍卖土地起始价的20%，首次支付比例不得低于全部出让价款的50%且期限不得超过1个月，剩余土地使用权出让价款可在成交1年内实行分期缴纳。

二是优化调整商品房预售资金监管方式，房地产开发企业所开发建设项目的商品房预售重点监管资金由工程建设资金总额的1.2倍下调至1.0倍。其接受预售资金监管的开发项目，除留存资金外的重点监管资金可突破形象进度和比例进行拨付，重点监管资金余额不得低于重点监管资金总额的10%，具体拨付节点和比例以预售资金监管协议约定为准。市主城区范围内开发项目总用地面积超过80亩且同时接受预售资金监管项目超过2个(含2个)以上的房地产开发企业，项目重点监管资金余额按100元/平方米留存。纳入全市涉险房地产项目和“问题楼盘”项目不适用于本条款。

三是优化配套费缴纳时间。房地产开发项目城市建设配套费缴纳时间从办理施工许可证前调整到第二次申请拨付商品房预售监管资金前。

(二)在优化开发项目手续办理方面

一是加大棚改、房屋征收补偿货币化安置和保障性租赁住房力度。在棚户区改造和集体土地、国有土地上房屋征收补偿中，适当提高实施货币化补偿比例，鼓励被征收人选择购买新建商品房。各地可根据实际情况，将多余安置房或回购库存的商品住房用于保障性租赁住房使用，满足市场租赁需求。

二是优化施工许可办理方式。将施工许可证分为基坑部分、主体部分两个阶段发放。房地产开发企业购置土地的，在缴纳不低于50%土地使用权出让价款，并经自然资源和规划部门办理建设用地规划许可证后，行政审批机关可根据企业承诺容缺办理基坑部分施工许可证。房地产开发企业应在办理主体部分施工许可证前，补齐土地、规划许可等相关手续。允许容缺办理竣工验收备案。对已取得规划条件核实、土地核验、消防验收、竣工验收报告的房地产项目，由建设单位作出限期移交其他资料的承诺，建设行政主管部门可容缺办理竣工验收备案。

(三)在加强金融政策支持方面

一是坚持“房住不炒”，围绕“稳地价、稳房价、稳预期”目标，合理确定商业性和住房公积金个人住房贷款的最低首付款比例、最低贷款利率，更好满足购房者合理住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。加大对优质房地产开发企业的支持力度，充分满足企业合理信贷需求，在符合有关房地产金融监管政策前提下，各银行金融机构不得随意对房地产开发企业贷款资金进行抽贷、断贷、压贷，保持房地产开发贷款资金平稳有序投放。

二是落实住房公积金支持政策。提高住房公积金贷款额度。符合遂宁市住房公积金贷款政策的缴存职工家庭在遂宁市主城区购买自住住房申请住房公积金贷款的，单缴存职工家庭最高贷款限额由35万元提高至50万元，双缴存职工家庭最高贷款限额由40万元提高至60万元。凡在遂宁市辖区内购买自住住房办理住房商业贷款的，可先提取住房公积金支付购房首付款，又可在还贷12个月之后，每年提取公积金偿还住房商业贷款。住房公积金组合贷款可同时提取。办理住房公积金组合贷款的缴存职工每年可同时一次性提取住房公积金偿还住房公积金贷款和住房商业贷款组合贷。优化公积金阶段性担保政策。房地产开发企业可选择缴纳保证金交纳保证金，又可选择银行保函或者以房屋保证担保作为住房公积金阶段性担保。

银行按揭贷款首付比例、公积金贷款首付比例最终下调情况由银行金融机构按规定具体实施。

(四)在鼓励合理住房消费方面

一是对多孩家庭购房和对合理住房需求给予购房补贴。

1.对符合政策生育二孩、三孩的家庭，在市主城区购买新建商品住房并办理了不动产登记证书的，按建筑面积给予每平方米50元的财政补贴、单户补贴最高不超过6000元。

2.对购买首套和二套住房家庭给与购房补贴。凡在市主城区购买首套或者二套新建商品住房并办理了不动产登记证书的，购买房屋建筑面积90平方米(不含)以下补贴6000元/套;购买房屋建筑面积90—140(含)平方米补贴8000元/套;购买房屋建筑面积140(不含)平方米以上补贴10000元/套。以上政策可同时享受。

二是推动地下车位去库存。统筹地上和地下车位利用，科学引导车辆向地下车位有序停放，提高地下车位使用效率。车库车位配建比例设置，可结合供地所在区域配套需求等因素综合考虑。在本文件有效期内，购买新建地下车位并完成《商品房买卖合同》网签备案的，每个地下车位给予车位合同价款3%的现金补贴。

以上补贴资金由市级和船山区、市直园区两级财政按财政体制分级负担。享受购房补贴的所购住房须在本文件有效期内完成《商品房买卖合同》网签备案，补贴资金在所购住房办理不动产登记证书后予以兑付购买人，住房面积以不动产登记证书记载的房屋建筑面积为准。政策补贴范围、申报流程、资格认定等具体实施办法由市住房城乡建设局、市财政局、市公安局等部门联合制定。

责编：杨奉娇