摘要：个体工商户、自由职业者、进城务工农民人数多，自愿缴存潜力大，对这类人群应该政策力度更大、更灵活。

加大灵活就业人员缴存公积金力度、建设安徽北沿江高铁、打造智能共享工厂、开展燃料电池汽车与氢能“制、储、运、用”联合协同示范、支持中小微企业融资发展……这次全国两会，全国政协委员、埃夫特智能装备股份有限公司董事长许礼进带来了多个提案，涉及民生福祉和经济发展的很多方面。

加大灵活就业人员缴存公积金力度

“公积金缴存普及率不高，企业缴存差异化过大。”许礼进说，现行住房公积金制度存在缴存机制覆盖面窄、资金规模较大但使用效率偏低、行政执法困难等问题。因此，他建议修订《住房公积金管理条例》，加大灵活就业人员缴存的力度，“个体工商户、自由职业者、进城务工农民人数多，自愿缴存潜力大，对这类人群应该政策力度更大、更灵活。”

许礼进还建议，要完善住房公积金的收益分配制度，建立国家级住房公积金资金统筹融通机制。“建立住房公积金投资收益的分享制度，在支付管理费用以及支持廉租房等保障项目资金按一定比例提取后，投资收益结余部分可按合理标准让缴存职工公平分享。”

建设安徽北沿江高铁 完善“轨道上的长三角”

芜湖是安徽省域副中心城市。目前，芜湖虽然已有商合杭、宁安、京福三条高铁和皖赣线、淮南线等铁路过境，但与长三角核心区之间联系仅两条高铁，且多为外围绕行，铁路集疏运网络不畅，区域性枢纽城市功能发挥受限。对此，许礼进建议支持安徽北沿江高铁以及芜湖至常州高铁建设。

他说，要建设安徽北沿江高铁，项目起于南京市、途经马鞍山市和县、芜湖市江北新区和无为市、铜陵市郊区和枞阳县，终于安庆市。“项目对于形成完整的沿江快速铁路客运通道，推动皖赣两省沿江城市带承接长三角地区产业转移，加快长三角一体化进程具有重要意义。”

另外，许礼进还建议建设芜湖至常州铁路。项目起于安徽省芜湖市，向东经安徽省马鞍山市、南京市高淳区、南京市溧水区、常州溧阳市至无锡宜兴市，线路全长约150公里。“项目能够为沿线地区提供一条便捷的城际轨道交通通道，带动沿线地区经济社会转型升级，推动长三角地区一体化发展。”

构建氢能社会落地发展新模式

当前，中国汽车产业核心共性技术、前沿技术等领域发展水平不高，产业链、创新链、价值链的融合发展程度不够。对此，许礼进建议，要加大科技创新，从国家层面推动新材料、车规级芯片等基础性技术协同研发创新，强力推进动力电池、驱动电机、燃料电池等前沿领域研发，加强5G、大数据、人工智能、云计算等技术产业化应用研发，整合以技术融合创新为支撑的产业实现跨越式发展。

“还要依托国家和地方创新中心、产业技术创新联盟等新型创新机构，推动组建创新联合体、联合实验室、技术中心，引导建立产学研深度融合的产业技术创新成果利益分配机制和风险控制机制，以新型创新平台支撑车规级芯片、车用操作系统等跨产业、跨领域、跨学科交叉融合创新。”许礼进表示，要拓展场景应用，开展燃料电池汽车与氢能“制、储、运、用”联合协同示范，共同构建清洁高效氢能社会落地发展新模式。

支持中小微企业融资发展

中小微企业是富有活力的经济群体，是国民经济的重要组成部分，但中小微企业融资难的问题一直困扰和制约着中小企业的发展。

对此，许礼进建议，国家可以制定支持“信易贷”的专项政策，将银行在“信易贷”平台发布金融产品、发放中小微企业信用贷款等纳入金融机构服务实体经济发展评价指标，促进中小微企业融资扩面、增量、创新、降本。同时完善地方“信易贷”平台评价指标，对成效突出的平台给予相应政策、资金支持，使之更好地为中小微企业融资服务。

另外，许礼进建议打破部门间的信息壁垒，构建“企业画像”，为中小企业融资提供更权威的“信用背书”。另外，还要完善信用评价制度，促进金融机构更好地为中小微企业提供融资服务。

打造智能共享工厂 集中提供制造服务

在科技创新方面，许礼进建议加大对人工智能、工业互联网、智能机器人等核心技术的攻关，强化和加大该方向国家重点研发攻关重点专项。“通过‘揭榜挂帅’集中国家资源突破技术难点、打通技术堵点。同时加大吸引国际顶尖人才和华人科学家来中国为科技创新服务，加大新兴产业技术、前沿基础研究技术的紧缺人才的培养。”

在模式创新方面，他建议对于关乎国家战略、国家安全层面的核心关键技术，要做好顶层设计，发挥政府引导作用，合理安排各区域各省份的分工与协同，对于产业集聚区中的中小企业，建议搭建公共平台，带动广大中小企业共同发展。“可以通过集中建设‘智能共享制造’平台。产业聚集区的中小企业只需要专注研发和销售，无需自建工厂，由智能共享工厂集中提供制造服务，加速集聚区众多中小企业向智能制造、绿色制造转型升级。”

责编：杨奉娇