摘要：截至2019年底，全市完成老旧小区改造930个，累计投资58.4364亿元。改造总建筑面积2891.27万平方米，涉及11427栋、38.2万户，惠及105.9万余人。

“决胜小康看合肥

——2020年民生工程建设成就巡礼系列新闻发布会第六场”

今天（10月21日）上午9:00

正式召开！

发布会上详细介绍了

我市老旧小区改造情况

截至2019年底，全市完成老旧小区改造930个，累计投资58.4364亿元。改造总建筑面积2891.27万平方米，涉及11427栋、38.2万户，惠及105.9万余人。2020年，我市计划完成老旧小区改造103个，总建筑面积219.59万平方米，涉及810栋、2.47万户。目前，所有项目全部开工建设，已完成投资2.85亿元，投资完成率达62.29%，年底前全部竣工交付。通过老旧小区改造，小区设施设备陈旧、功能配套不全、物业管理缺失、小区环境脏乱差等群众反映强烈的城市管理“顽疾”得到有效解决，居民生活环境和设施得到根本提升，生活质量显著改善，群众满意率达到90%以上。

近日，经市政府同意，市政府办公室印发《合肥市城镇老旧小区改造提升工作实施意见》，明确了城镇老旧小区改造的实施范围、标准、程序及资金共担等具体内容。划定改造范围，将“在国有土地上建成、失修失养失管严重、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区（含单栋住宅）”纳入改造范围。丰富改造内容，分为基础类、完善类和提升类三大类，并明确了相应改造提升内容。提倡实施连片改造，把老旧小区改造与其他城市建设、改造项目捆绑统筹，提升社区综合治理水平。明确实施程序。将改造提升整个过程划分为申请与受理、申报与确认、实施与管理三个阶段。落实保障措施。加强统筹协调、落实资金来源，鼓励金融机构融资和社会资本参与老旧小区改造。

一、老旧小区改造取得的成效

1.基础设施得到修缮

按照城市居住区道路标准，累计修整、翻新小区道路168余千米；疏通、翻建地下管网312余千米；修整、规范杆管线设施382处；改造水、电、气三表出户管网，实现所有整治过的小区水表、电表出户。开通天然气303个小区。

2.配套设施得到完善

对被占用或闲置的公建配套用房进行清理、清退和调整，恢复原有使用功能；补建和完善社区服务、居民文化活动等公共服务设施187处，配置物业管理用房59处。新建停车场85个，新增停车位27089个。

3.居住功能得到提升

优化绿化布局，拆除占绿、毁绿的违章建筑物（构筑物）380余处；维修改造原有休闲场地89处，配置健身器材等文体设施105处；合理配置宣传栏、公示牌等设施467处；美化房屋外墙7800平方米，对房屋外墙进行防渗、粉刷处理6658平方米，整修、更换破损落水管道732处；比如，在实施省团校大院等46个老旧小区环境综合整治项目过程中，建设621个小区定时定点垃圾投放亭，实现居民小区垃圾分类全覆盖。在省政府机关宿舍等38个小区单元新增了奶报箱；新建智能信报箱（柜）96组。

4.既有住宅加装电梯

出台《合肥市既有住宅加装电梯工作实施意见》，给予20万元/台的加装补贴，市、区两级各承担50%。打通个人公积金和房屋公共维修资金提取通道。目前，全市共建成电梯206部，建成使用91部，惠及75个小区、151栋住宅、206个单元、2748户居民。

二、工作推进的方法经验

总结老旧小区改造工作，可以说实现了精准化改造，实现了量质齐升。在具体推进过程中，市房产局重点做了以下七个方面工作。

1.高位推进，常抓不懈。市领导始终聚焦民生工程，关注居民冷暖。市委市政府一直都把老旧小区改造作为重大的民生工程和发展工程，每年都将老旧小区改造纳入市政府年度工作要点，摆上突出位置，统筹安排实施。通过召开市政府常务会议、联席会议、专题调度会议，协调解决问题，推进工作落实。

2.部门联动，协同作战。构建完善“市级统筹指导、各地政府为责任主体、县（市）区住建部门为实施主体”的责任体系，一级抓一级，层层抓落实。逐一明确牵头部门和20个市直配合部门、9个国有专营企业老旧小区改造职责及清单，将改造责任细化、实化、具体化。

3.编制规划，提标扩面。根据国务院办公厅印发的《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发〔2020〕23号）精神，采取“自下而上、街区摸底、住建部门核实、属地政府确认”的方式，在充分评估财政承受能力后，编制《合肥市城镇老旧小区改造提升2021-2023年计划》，在未来三年内，拟改造提升687个老旧小区（其中市区339个）。制定了《合肥市老旧小区内部管线治理工作计划》，细化工作内容，限期完成治理。

4.民主决策，共同缔造。积极引导各地，在前期摸底、方案设计、改造实施、验收评价、后续管理等各个环节，充分征求居民意愿，改不改、改什么、怎么改都由群众说了算。改造前问需于民、改造中问计于民、改造后问效于民，有效激发了小区居民参与改造的热情，使居民从原本不关心小区建设的“局外人”，成为小区改造提升的“主人翁”，真正实现共建共治共享。

5.多方筹资，共担成本。今年7月，市政府与中国建设银行签署战略合作协议，未来6年，中国建设银行将向我市提供100亿元贷款，以最低利率支持市场力量参与未来老旧小区改造。

提高基础类改造财政补助标准。将基础类改造项目的财政补助资金标准由300元/每平方米提高到400元/每平方米，市、区两级财政仍按6:4承担。同时将财政补助资金覆盖到四县一市，市与四县一市财政按3:7分担。积极争取上级补助资金。今年我市76个老旧小区改造项目共争取国家补助资金1.7452亿元，省级补助资金1289万元；引入金融机构支持。引导居民个人出资。电力、燃气、供水一户一表改造、加装电梯（除政府补助资金外）等，由居民共担成本。

6.优化政策，创新机制。通过编制《合肥市城镇老旧小区改造提升技术导则》和《合肥市既有住宅加装电梯技术导则》等实现刚性约束，规范市场运行。通过机制创新，解决改造资金筹措渠道窄、管线入地协调难度大、公共服务统筹改造少、后续长效管理难落实、宜居程度参差不齐等问题，持续推动老旧小区改造。一系列可操作性强的《实施意见》相继出台。制定印发《合肥市城镇老旧小区改造提升工作实施意见》，修改完善《合肥市既有住宅加装电梯工作实施意见》。

7.党建引领，巩固成效。为巩固成效，市房产局着眼发挥基层党组织优势，有序引领物业服务管理有效融入基层治理。2019年2月，与市委组织部联合印发了《关于加强党建引领创新住宅小区综合治理工作的实施意见》（合办〔2019〕2号）。从“加强住宅小区党建工作、推进“红色物业”建设、完善党组织领导下的议事协调机制”三个方面，明晰相关部门工作职责、街道（乡镇）的属地和兜底管理责任、成立社区环境和物业管理委员会，全面建立起市、县（市）区、街道、社区上下联动、一贯到底的管理体系，破解住宅小区治理难题。

责编：杨奉娇