摘要：2018年政府工作报告中指出，将加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让广大人民群众早日实现安居宜居。业内人士表示，这是对建立市场与保障双轨制、租购并举的住房供应体系的再次确认。

坚决落实“房住不炒”政策定位

政府工作报告显示，2018年房地产将坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，落实地方主体责任，继续实行差别化调控，建立健全长效机制，促进房地产市场平稳健康发展。支持居民自住购房需求，培育住房租赁市场，发展共有产权住房。

易居房地产研究院副院长杨红旭表示，这是中国房地产改革的重要政策信号，指出了房地产新一轮发展的主要方向。事实上，自2016年年底，中央首提要准确把握住房的居住属性，以满足新市民住房需求为主要出发点，以建立租购并举的住房制度，让房地产政策悄然发生变化。

2017年7月，住建部等九部委下发了《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》，选取了广州、深圳、南京、杭州等12个城市作为首批开展住房租赁试点的单位。再度明确租购并举，租售同权。随后，国土部、住建部联合发布《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》，确定北京、上海、南京、杭州等13个城市进行集体建设用地建设租赁住房试点，正式开启我国租房时代。

方正证券报告显示，我国已有二十余个省份（直辖市）出台“加快培育和发展住房租赁市场”的实施细则，从供给、金融、财政等方面给予政策支持。

中银国际相关报告指出，国家推动住房租赁市场的发展，根本出发点在于激活住房租赁的市场需求，以平衡房地产市场供需矛盾，平抑房价，推动住房向居住属性回归。

杨红旭表示，今年政府工作报告中关于房地产的表述中，再次强调“房住不炒”，表明了中央对于抑制房地产投机行为的决心，这将成为未来多年我国房地产调控的总方针，而发展长效机制也将成为下一步完善房地产政策的关键。

也有业内人士透露，未来我国住房三元结构体系清晰，一方面是自住商品住房，一方面是发展租赁用房解决购房困难群体，再者就是通过共有产权住房解决城市夹心层的住房需求。

全国人大代表、58集团CEO姚劲波表示，针对目前大城市租赁人口比例不断增加的现状，发展住房租赁市场，增加供给非常重要。应鼓励多方主体加入到租赁房源的供应和建设上，政府、房地产企业和专业化租赁机构可以多方合作，在大型工业园区、商业区周边增加经济型公寓。

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