摘要：不动产统一登记制度全面实施以来，一些地区分散登记遗留的历史问题逐步出现，比较受舆论关注的即年初时河北省燕郊地区多个楼盘的“落宗事件”。

解决历史遗留问题

《通知》指出，不动产统一登记制度全面落地实施以来，一些地区分散登记遗留的历史问题逐步显现，不动产统一登记工作从全面启动到规范运行尚处于磨合期和过渡期，出现了部门衔接不顺畅、办事效率低等问题。

官方也列举了一些群众反映的突出案例。如有群众反映，其去不动产登记中心办理房产过户手续，却被告知系统中没有房屋信息，找到房管局又被告知问题出在不动产登记中心，往返于两个部门之间，问题一直没有得到解决。

根据《通知》，国土部重点对五方面工作展开全面排查。其中，历史遗留如何解决最为外界关注。国土部要求地方要排查是否存在房屋已经颁发所有权证，但由于开发商未取得土地使用权、擅自增加容积率或变更土地性质、超出批准范围，导致房屋难以办理不动产登记等问题。

如湖北省汉川市群众反映，其因工作变动准备换房，但办理过户手续时被登记大厅工作人员告知，因开发商擅自调高了规划部门确定的容积率，导致小区土地使用权无法分割到户，暂时不能办理不动产登记。

对于这些遗留问题如何处置，《通知》称，要本着尊重历史、面对现实、信守政府承诺、维护群众合法权益的原则，将登记发证与处理历史遗留问题分开，列出问题清单，提请政府专项研究解决。

今年2月份，河北省燕郊地区曾出现多个楼盘面临无法落宗、产权缩水的问题，对此问题，国土部部长姜大明2月9日在国新办发布会上表示，燕郊的这个事情，现在正在解决。已经有一部分住宅通过了解历史情况、完善手续，可以登记了，估计在不长的时间内，这个问题就会解决完毕。

此外，国土部的重点排查还包括部门衔接方面，是否存在国土资源部门与规划、建设等相关部门尚未建立工作衔接机制，原登记资料尚未移交到位，信息和相关数据尚未实现部门间共享，存量数据未有效整合，导致群众在办理不动产登记时几个部门来回跑的问题。

其次，在政策执行方面，要排查是否存在对相关政策执行出现偏差，要求不明确，导致划拨土地上的房产办理不动产登记受阻的问题。三是办事效率方面。是否存在业务流程复杂、办理速度慢、办证效率低，导致群众登记申请被大量积压的问题。四是登记能力方面。是否存在由于交易频繁，工作人员不足，办事场所局限，登记机构现有办理能力难以满足群众需要问题。

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