摘要：在经历新一轮调控后，2017年房地产走势尤受市场关注。今年政府工作报告再次明确房地产居住属性定位，指出坚持住房的居住属性，落实地方政府主体责任，加快建立和完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，以市场为主满足多层次需求，以政府为主提供基本保障。

目标 保障“居者有其屋”

事实上，除本次政府工作报告外，去年12月召开的中央经济工作会议，今年2月召开的中央财经领导小组第十五次会议上，都提到坚持住房居住属性定位。

2016年12月召开的中央经济工作会议首次提出要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，既抑制房地产泡沫，又防止出现大起大落。

今年2月召开的中央财经领导小组会议再次指出，房地产市场调控，要充分考虑到房地产市场特点，紧紧把握“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，深入研究短期和长期相结合的长效机制和基础性制度安排，完善一揽子政策组合，引导投资行为，合理引导预期，保持房地产市场稳定；要调整和优化中长期供给体系，实现房地产市场动态均衡。

国家发改委宏观经济研究院研究员张燕生表示，多次提居住属性意在表达住房的保障意义，明确不动产作为投机和投资的金融属性，应该让位于住房需求的商品属性。

国土资源部部长姜大明直言，此前房地产过度投资、投机，导致房地产和实体经济失衡，房地产泡沫扩大，金融风险增加，成为当前经济面临的突出问题。必须明确住宅用地是保障住有所居的，不能用来炒作投机。针对房地产市场的短期波动，研究应对之策，抑制房地产泡沫;更要从长远出发，构建符合国情、适应市场规律的土地基础性制度和长效机制。

银监会日前发布会也指出，紧紧把握“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，分类实施房地产金融调控，促进房地产市场平稳健康发展，有效推进去库存。银监会副主席王兆星表示，要采取差别化的房地产信贷政策，对带有泡沫和投机性的房地产信贷需求要加以限制；对于一些房地产库存过大的三四线城市，在信贷上也要给予考虑；对城市化过程中的刚性住房需求，应该给予信贷支持。这样既能促进房地产市场健康稳定发展，也能使银行信贷资产更加安全。

值得一提的是，2017年保障也将是房地产发展重点。政府工作报告提出，目前城镇还有几千万人居住在条件简陋的棚户区，要持续进行改造。今年再完成棚户区住房改造600万套，继续发展公租房，因地制宜提高货币化安置比例，加强配套设施建设和公共服务，让更多住房困难家庭告别棚户区，让广大人民群众在住有所居中创造新生活。

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