摘要：2016年，合肥市人大常委会启动对现行《合肥市燃放烟花爆竹管理规定》的立法评估，结果显示93.06%的市民赞成实行禁放限放。

合肥“禁放”立法之路

1993年首次立法禁止燃放

1993年12月，为强化燃放烟花爆竹的安全管理，保障公共安全和人身、财产安全，减少环境污染，合肥市人大常委会通过了《合肥市禁止燃放烟花爆竹的规定》，实行主城区全面禁放，并划定了禁放区域。该规定自1994年5月1日起施行。

规定要求，本市东市区、中市区、西市区、郊区、蜀山镇为禁止燃放烟花爆竹地区。郊区、蜀山镇所辖的部分农村地区，经郊区、蜀山镇人民政府划定，报市人民政府批准，可以暂不列为禁止燃放烟花爆竹地区。

同时，在禁止燃放烟花爆竹地区，任何单位或者个人不准生产、储存、销售烟花爆竹。重大节日和重要庆祝活动需要燃放礼花的，由市人民政府决定并发出通告，在指定的时间、地点燃放。

在随后的1997年和1999年，根据民意和《规定》的落实情况，合肥市人大常委会又先后两次修改该《规定》。

1997年首次修订加大处罚力度

1997年，合肥市人大首次修订了该《规定》，加重了对违法生产、销售烟花爆竹的处罚力度。

修正案中明确，将此前的《合肥市禁止燃放烟花爆竹的规定》第七条“违反本规定生产、储存、销售烟花爆竹的，由公安机关没收全部烟花爆竹和非法所得，可以并处5000元以上20000元以下罚款”修改为“违反本规定生产、销售烟花爆竹的，公安机关除没收其全部烟花爆竹外，应视情节轻重，属于个人的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定，予以警告、罚款、拘留处罚，或者依法追究刑事责任；属于单位的，追究单位领导人的责任，直至依法追究刑事责任”。

1999年再次修订放宽“春节”时段

1999年，合肥市人大又将该《规定》中第五条，“重大节日和重要庆祝活动需要燃放礼花的，由市人民政府决定并发出通告，在指定的时间、地点燃放”的表述，修改为“元旦、春节(农历除夕、正月初一、初二、初三、十五)、国庆节(10月1日)和国家重大庆祝活动期间，经市人民政府决定，允许在规定的区域燃放限定品种的烟花爆竹，并由公安机关以公告形式发布”。

这次修订，被普遍认为是开“禁”的前奏。

2011年从“禁止”调整为“限制”

2006年1月，国务院出台了《烟花爆竹安全管理条例》，根据上位法规定， 2011年6月30日，合肥市十四届人大第二十五次常委会，审议通过了《合肥市燃放烟花爆竹管理规定》，将“禁止燃放烟花爆竹”修改为“限制燃放烟花爆竹”，只能在规定的时间、规定的区域，燃放规定品种的烟花爆竹。该《规定》共25条，自2011年12月1日起施行。《合肥市禁止燃放烟花爆竹的规定》同时废止。

其中：

第十一条限制燃放烟花爆竹区域内，允许零售烟花爆竹的时间为农历十二月二十至次年正月十五；其他时间不得销售。烟花爆竹零售经营者不得销售《烟花爆竹安全与质量》中规定的C、D级以外的烟花爆竹产品。

第十二条限制燃放烟花爆竹区域内，农历除夕至正月初八以及正月十五可以燃放烟花爆竹；其他时间，不得燃放烟花爆竹。

在可以燃放烟花爆竹期间，只允许燃放《烟花爆竹安全与质量》中规定的C、D级烟花爆竹产品。

第十三条国家重大庆祝活动需要燃放烟花爆竹的，应当由市人民政府决定，并以公告形式发布。??

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