摘要：中原地产研究中心28日发布的数据显示，截至目前，50大城市卖地1.77万亿元，其中九成城市卖地收入超过百亿元，苏州、南京、上海、杭州卖地金额更是突破千亿元。高企的土地财收，对因经济疲软而财源吃紧的地方政府来说作用不言而喻。

警惕 地方土地财政依赖症加重

因政策性减收效应不断显现，我国财政收入增长仍处在放缓区间。来自财政部的最新数据显示，8月全国一般公共预算收入9894亿元，同比仅增长1.7%，其中，中央和地方一般公共预算收入分别同口径增长－2.6%和6.1%。

与之相对应的是，地方土地收入与涉房地税收出现较大幅度增长。数据显示，土地出让金收入在前8个月达到20057亿元，与地方政府性基金本级收入占比高达87.89%。从增速来看，土地出让金收入前8月同比增长14%，较前7个月、上半年分别增长1.9、4.3个百分点。涉房地税收收入方面，作为土地财政主力军的契税和土地增值税分别同比增长了9.7%和13.7%，此外，耕地占用税同比增长33.5%。

助推房地产再度成为地方财收主要来源的原因，则是土地市场再受热捧。中原地产研究中心统计数据显示，截至目前，2016年全国50大城市合计土地成交金额高达1.77万亿元，同比涨幅高达48.8%，刷新同期历史记录。其中，9成城市卖地金额超过百亿元，苏州、南京、上海、杭州卖地金额更是突破千亿元。

不仅是杭州，土地市场火热的地区财政收入增幅也在全国居前：前8个月，上海市一般公共预算收入完成5140亿元，增长23%；广东省前7个月全省一般公共预算收入完成6427.54亿元，同比增长15.6%；前8个月，江苏省一般公共预算收入完成5632.56亿元，增长6.0%，同口径增长9.2%。

另据业内测算，全国城市土地财政依赖度指数平均已超过50%，其中，苏州土地依赖指数更是高达82.6%。

中国社科院财经战略研究院财政审计研究室汤林闽博士研究发现，2007年至2014年，我国广义土地出让金（包括国有土地使用权出让金收入即狭义土地出让金，国有土地收益基金收入，农业土地开发资金收入）总体上呈现递增的趋势，除了2012年出现下滑外，其他年份均保持增长。规模上看，已经从2007年的不到8000亿元，快速增加至2014年的将近3.2万亿元，七年间差不多扩大了6倍。

中国社科院财经战略研究院财政研究室副研究员何代欣指出，从数据来看，近期土地出让收入增势与地方政府性基金收入的增势呈现高度一致，预计土地市场对地方财政收入的贡献会在三季度末、四季度大幅上升。

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