摘要：高房价和过去较长时间的房价上涨预期，已经成为中国经济中多种问题和困境的一个“纠结点”。关于房产税的讨论，一定要建立在准确认识其政策定位的基础上。为什么要启征房产税，征收房产税的政策目的是什么？

相比房产税，新一轮房改才是根本之策

即便如此，房产税的作用不应被高估。对于促进社会公平正义、建立合理的“外部性收益”分享机制而言，房产税的作用仍然是非常有限的。根本之策是要启动新一轮住房体制改革。

1994年，我国开始深化住房体制改革，当时面临的首要问题是房地产市场缺失。改革的主要措施就是实行住房商品化，这带来了接下来二十多年房地产行业持续的繁荣。房地产不仅成为拉动中国经济增长的重要引擎，同时也成为地方财政收入的重要来源，可谓功不可没。

二十多年之后，房地产行业面临的形势与1994年房改时面临的形势已经完全不同了，中国经济的大环境也与当时大不相同。因而，“新一轮房改”的首要出发点，就是对房地产行业在国民经济全局中的作用进行重新定位。新定位的核心在于明确以下两点：

第一，要回归住房本质，降低房地产的金融属性。房子是给人住的，这个定位不能偏离。为此还必须意识到，“新一轮房改”不是孤立存在的，不可能单独完成，而必须与金融体制改革协调并进。在金融市场不发达、居民缺乏可靠优质投资品的情况下，降低房地产金融属性只能是一句空话。

第二，要发展租房市场，探索灵活的产权制度，多种途径实现住有所居。要促进租房市场建设，通过政府、企业和金融机构的共同努力，形成一个活跃度高、稳定性强的租房市场，重点服务两类人群：一类是刚毕业开始工作、处于职业生涯起步阶段的年轻人，另一类是在城市打工的农民工。另外，要给地方政府留出政策空间，允许探索创新，允许试点，允许过渡性的临时政策安排。积极探索“先租后买”、“租售结合”、“倒按揭”、“共有产权”、“过渡性产权”等多种形式的交易创新和制度创新，在防范风险的前提下，让更多的家庭享受到稳定的、与收入水平相适应的住房服务。

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