摘要：上半年，合肥市交出了一份可圈可点的“半年报”，实现了经济运行“稳”中有进、结构调整“进”在其中。主要经济指标均实现“两位数”增长，增幅均高于全省平均水平，经济首位度和贡献率稳步提升，“新跨越、进十强”目标进一步推进。

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“不落实，再宏伟的蓝图也只是镜中花水中月，再美好的愿景也只是空中楼阁。”7月31日召开的中国共产党合肥市第十届委员会第九次全体会议上，省委常委、合肥市委书记吴存荣代表市委常委会向全委会作工作报告，并在下午大会上作总结讲话，他要求各级各部门进一步把信心和干劲提振起来，把责任和压力传导下去，下定攻城拔寨的决心，拿出开拓奋进的激情，以倒计时的状态抓好下半年，以实打实的成效展示新作为。

主要经济指标均实现“两位数”增长

上半年，合肥市交出了一份可圈可点的“半年报”，实现了经济运行“稳”中有进、结构调整“进”在其中。主要经济指标均实现“两位数”增长，增幅均高于全省平均水平，经济首位度和贡献率稳步提升，“新跨越、进十强”目标进一步推进。

上半年，全市完成GDP2367.9亿元、增长10.5%；财政收入545.7亿元、增长15.4%，其中地方财政收入310.1亿元、增长14.4%；规上工业增加值1100.8亿元、增长12%；全社会固定资产投资3085.7亿元、增长14.1%；社会消费品零售总额1046.9亿元、增长12.1%。合肥的GDP、财政收入、规上工业增加值分别占全省总量23.7%、25.5%、23.3%。在全国26个省会城市中，合肥GDP总量居第12位、增速居第3位；规上工业增加值总量居第9位、增速居第2位；固定资产投资总量居第5位，工业投资总量居第4位；地方财政收入总量居第11位、增速居第5位。

全面深化改革有序推进

合肥市坚持以思想大解放推动改革新突破，继续打造全面深化改革先行先试“合肥版”，今年部署的156项改革任务有序推进，对26项改革进行重点督办。

上半年，大力实施简政放权，推行权力、责任、涉企收费“三项清单制度”，市级政府权力事项由5534项精简到1458项，市级行政审批事项由303项精简到95项，涉企收费事项精简到89项，市级权力事项和行政审批事项均为全国省会城市中最少的之一。商事登记“三证合一”实施办法出台并正式实施。

合肥市还将加快推进年初部署的各项改革任务，把有利于稳增长、调结构、惠民生的改革举措往前排，确保一批重点领域和关键环节改革扎实落地，改出获得感，创出新天地。

具体来说，重点是加快政府职能转变，进一步推进简政放权和商事制度改革，建立完善市县乡三级政府清单体系，进一步优化行政审批环节和服务流程；不断完善“1+3+5+N”产业扶持政策体系，增强政策的“制导功能”，为企业创业创新提供强力支持等等。

“合肥为什么能够发展得好？就是因为敢于解放思想，敢于创新。”吴存荣提到加快政府职能转变的问题，告诫干部们必须未雨绸缪。“现在打个预防针，简政放权的同时，要有高度的思想警惕，不能一放了之，必须创新监管办法，在‘放活’的同时，争取把问题减少到最少。”

人民群众获得感幸福感持续增强

坚持民生优先，扎实推进“32+9”项民生工程，认真落实创业就业政策，多渠道增加居民收入，合肥居民生活水平稳步提高，再次获评“幸福感最强城市”。上半年，民生支出324.82亿元、增长29.6%，占财政支出的83.4%。新增城镇就业人员9.39万人、同比增长23%。城镇居民人均可支配收入16401元、增长9.1%，农村居民人均可支配收入7301元、增长10.4%。

为进一步改善民生，合肥还将重点加强对重点人群的就业服务和培训，促进充分就业和以创业带动就业。加快棚户区改造、保障性住房建设，促进房地产市场平稳健康发展。继续推进各类教育优先发展、均衡发展、加快发展现代职业教育。大力兴办公办医院，鼓励发展民办医院，注重引进高端医疗，促进社会医疗服务水平不断提高。

“做好经济社会发展工作，民生是‘指南针’。”吴存荣表示，将继续加大投入，高标准推进民生工程，全力解决好人民群众关心的教育、就业、居住、收入、社保、医疗卫生、食品药品安全等问题。

在全市人民共享改革发展成果的时候，合肥没有忘记那些因各种原因尚未脱贫的贫困人口。实施精准扶贫，重点开展“光伏进村到户”等工作，并立下“啃硬骨头、攻城拔寨”的壮志。

“做好民生工作，必须把扶贫开发工作摆到更加突出的位置，力争三年内完成整体脱贫，提前三年实现全市的脱贫目标。”吴存荣表示，要着眼全面建成小康社会、造福一方百姓，以践行“三严三实”的过硬作风、精准扶贫的创新之举，坚决打赢扶贫攻坚这场硬战。

合肥城市品质和内涵持续提升

合肥市坚持交通和环境并重，持续推进大建设，城乡面貌展现出新变化。特别是，坚持建管并重，启动“智慧城市”建设，“数字城管”建成运行，加快公交都市创建，打造精品城市和特色街区形成新的亮点，彰显了城市特色和品质。

为进一步提升城市品质和内涵，合肥将继续推进“大建设”。作为全国性综合交通枢纽，合肥将进一步做好对外对内交通规划，统筹推进重大对外交通和城市交通项目。继续加快一批国省干线公路改造，加快城市基础设施建设和改造升级。

同时，加快建设精品城市，合肥市将继续推进“智慧合肥”等建设，创新“数字城管”运行机制，精心打造一批特色街区，完善教育、文化等配套，提升社会服务水平，丰富和拓展城市功能。

在城乡一体化推进上，将进一步加强县城“软”“硬”环境建设，挖掘当地文化资源，加快环巢湖文化旅游设施建设，精心打造具有亮点的特色小镇。“继续推进美好乡村建设，特别是环湖乡村建设，既要突出特色，还要各具特色。”吴存荣表示。

完成任务实现目标最关键的就是“抓落实”

下午的总结讲话中，吴存荣强调，完成任务，重点在抓落实；实现目标，必须求真务实。“现在最关键的就是三个字：抓落实。不落实，再宏伟的蓝图也只是镜中花水中月，再美好的愿景也只是空中楼阁。”

现在合肥各方面发展条件都很好，机遇非常好。吴存荣表示，“大家一定要树立机遇意识，这就是‘机不可失、失不再来’，失去了眼前的发展机遇，我们是有责任的，会留下历史骂名的！”

“合肥现有这么多的优越条件，各方面条件都具备，大家都要有主动作为的意识。躲是躲不过去的，绕也是绕不过去的！”吴存荣提到落实的问题，指出有的同志仍然迈着“八字步”，什么事情都不着急，工作上“大懒使小懒”“张三推给李四”。

“大气环境质量改善光靠老天爷是不行的，巢湖治理靠雨水自然冲一冲洗一洗肯定不行，都是靠我们这么多年‘啃骨头’啃下来的！”吴存荣表示，抓落实，必须坚持问题导向。眼里看不到问题，才是真问题，“问题眼中有、遇上绕着走”，才是大问题。

“一把手”千万不要做“老好人”

“腐败是一条高压线，一旦触碰就没有机会‘从头再来’，必须始终绷紧廉政这根弦。”吴存荣说，他很自豪地给中央来肥视察的领导介绍合肥这几年的干部情况。

吴存荣形象比喻：有“油水”的地方是最容易摔倒的地方，也是最不容易爬起来的地方。各级领导干部一定要牢固树立政治意识、纪律意识、规矩意识，严格执行廉洁从政各项规定，不越党纪“警戒线”、不碰政纪“指令线”、不触法纪“高压线”，坚决防止“破窗效应”，真正做到让组织放心、让家庭省心、让自己安心。各级各部门“一把手”要敢于负责、敢抓敢管，带好班子、抓好队伍，千万不要做“老好人”；同时，要大力弘扬优良家风，管好自己的家人。

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责编：洪丹丹