大笔蘸爱写“民生”

编者按：倾心听民声，倾力为民生。多年来，合肥始终坚持把民众诉求作为社会发展的首要考虑，一项项民生工程的实施，一项项福利政策的惠及，合肥人的日子过得越来越红火，生活满意度越来越高……即日起，本报推出“合肥民生工程”系列报道，全方位、立体化展示近年来合肥在医保、养老、住房等方面的丰硕成果以及给百姓生活带来的实惠和影响。

以“全省第一，全国先进”为目标，合肥描绘出一幅温暖和谐的民生新合肥画卷。

通过实施民生工程，合肥市初步实现了“四个全覆盖”——最低生活保障制度城乡全覆盖、医疗保险和合作医疗制度城乡全覆盖、困难群众医疗救助城乡全覆盖、义务教育经费保障城乡全覆盖。民生政策惠及面从2007年的300万人次大步跃升至2010年的450万人次。

扩大资金投入，4年财政投入近90亿

“民生再大投入也不为过”、“合肥经济建设绝不挤占民生工程一分钱”……合肥市委市政府在保障和改善民生中不遗余力。各级财政部门积极主动调整与优化支出结构，坚决压缩一般性支出，确保各项民生工程资金足额及时到位。

从2007年的12项民生工程到2010年的33项民生工程，从2007年的6亿元，到2010年的24亿元，短短四年间，各级财政民生投入达到近90亿元，其中直接发放到人资金就达到了近50亿元。与此形成鲜明对比的是，各类政务活动费用一压再压能省则省，新增财力近一半投入民生工程建设。|

2007年～2009年社情民意调查显示，广大群众对民生工程知晓度、满意度超过80%，新农合、农村五保供养、义务教育经费保障超过90%。民生工程切切实实改善了群众生活面貌。在今年开展的《民生至上》大型报告文学创作采风活动中，一些农民群众发出了感人肺腑的由衷赞叹：没有想到上学不用交费了、没有想到我们也可以用上城里的自来水了……

创新工作思路，制度覆盖全过程

民生工程建设仅有资金投入还不够，而还要把钱花在刀刃上，让每一笔资金最大限度地发挥作用。

为此，合肥市委市政府始终坚持把民生工程建设作为保增长、促发展的重要出发点和落脚点、把民生工程建设作为统筹城乡发展的有效途径、把民生工程建设作为解决低收入群体基本生活的重要手段，以主动的状态、改革的思路、务实的作风、抓细节抓具体。

合肥突出行政推动，把强化组织领导作为民生工程实施中的重要动力。以完善建立四项机制为重点，民生工程实施逐步走向科学化、规范化、系统化、精细化管理模式；突出制度建设，把制度约束作为民生工程实施中的重要抓手。民生工程作为一项德政工程，民心工程，创精品惠百姓是民生建设首要标准；突出督查问责，把落实责任追究作为民生工程实施中的重要举措；突出宣传创新，把树立正确舆论导向作为民生工程实施中的重要内容。

民生工程实施以来，合肥市先后制订和修订政策40项，其中涉及资金管理类28项，组织管理类12项。民生工程管理从源头立项到后期管护，实现了制度范围内的全过程覆盖。发放到人补助类资金政策公开、支付到人、打卡发放；工程类严格落实招投标、政府采购、工程监理、竣工验收等“六制”管理。在严格制度建设与管理中，三榜公示、民主评议、群众听证、“一线实”等制度举措得到有效落实。|

百姓生活持续向好千家万户得实惠

经年持续努力，最终换来的是人民群众持续向好的生活。

目前，合肥民生工程已成为政府紧密联系群众的重要桥梁与纽带，让老百姓实现了“老有所养、住有所居、病有所医、劳有所得、学有所教”。群众的满意就是对民生工程成效的最大肯定。

教育是最大的民生工程。四年来，合肥市先后将城乡义务教育经费机制改革、危房改造、高校和中职学校家庭经济困难学生补助、幼儿园标准化建设等多个项目纳入民生工程实施，在优化教育资源整合、实施教育公平化等方面取得较好成效。

按“全国领先，全省第一，地方特色”的规划建设原则，合肥投入1个亿，在全省率先开展敬老院建设，一批功能齐全，环境优美的新型敬老院陆续投入使用。五保户医疗问题与城市低保相接轨，部分地区供养标准达到人均2640～4320元每年，远高于全省1200元标准。

为切实改善群众居住环境，合肥还将“城中村”改造、廉租住房保障纳入民生工程实施项目，短短3年内开工建设项目达21个，总建筑面积超过40万平方米。

通过大力实施医疗保障类民生工程，全市已建成社区卫生服务机构211所，社区卫生服务覆盖率平均达到85%以上，主城区的覆盖率超过95%。农村卫生服务能力逐步提高，所有建制乡镇卫生院已完成标准化建设，新农合参合率达98.92%。

稳定就业作为民生工程实施重点工作之一，全市大力开展新型农民培训、农民工技能培训、“零就业家庭”就业援助等项目，全面推行农民工技能培训券制度，通过农民持券免费参加培训，有效提高培训的积极性和实用性。

以民生工程建设为契机，农村基础文化设施建设进一步增强，在丰富农民精神文化生活、改善农村生活居住环境等方面，民生工程正发挥着积极作用。

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