一边是政府持续的高压，一边是市民热情的追捧，“小产权房”这个在房地产行业夹缝里生存的特殊群体，自“出生”起就因其于法不容、于情可原的特殊“气质”一再被推向舆论的风口浪尖。 6月初国土资源部再次将小产权房定性为“违法建筑”并要求彻底清查。

“行政处罚到位，补缴相应税款后，可补办相关证件。 ”日前，安庆市宿松县出台文件，意欲将小产权房“转正”。宿松对待小产权房的做法，是摸石头过河，还是搬起石头砸自己的脚？值得关注。

业主排长队交罚款

“已经有180多户补缴了相应税款，每平方米大约补缴了四五百元。 ”日前，宿松县集中整治“三违”领导小组办公室副主任肖善庆在接受记者采访时透露。据介绍，为进一步规范县城规划区土地市场、建筑市场和房地产开发市场秩序，严厉打击违法用地、违法建设和违法开发行为，宿松县出台文件并成立集中整治“三违”领导小组。文件规定：对于违法用地符合土地利用总体规划和城市建设规划，在规定的时间内主动说明情况并自愿接受处理的，行政处罚到位，补缴相应税款后，可补办相关证件。

据介绍，违法用地补费罚款包括土地出让金、土地报批费、罚没款等项目；违法建设补费罚款包括基础设施配套费、房屋测绘费、房屋安全鉴定费等9个项目；违法开发补费罚款包括无资质开发罚款、无营业执照罚款等8个项目。

“听说交钱就可以办理土地证和房产证，大家都抢着去办理，那几天交钱的队伍排了好长。 ”家住宿松县孚玉镇的张先生说，他在1995年的时候从当地“土著”居民那里购买了160平方米的土地，随后在上面建造了三层楼房。张先生并不了解县里出台的这份文件的具体内容，但他还是第一时间跟随大家去补缴了罚款和税款，共花了2.7万多元。张先生说，他的三层楼房建筑面积有240平方米，目前宿松的房价大约在2000元/平方米，花2.7万多元就能让价值48万元的房子“转正”，在张先生看来还是很划算的。

“土开发商”借机卖房

“小产权房”并不是一个法律上的概念，它只是人们在社会实践中形成的一种约定俗成的称谓。说得直白一些，“小产权房”是一些村集体组织或者开发商打着新农村建设等名义出售的、建筑在集体土地上的房屋或是由农民自行组织建造的“商品房”。

李老板也是宿松县孚玉镇的“土著”居民，前几年在门口做瓦工，后来转而做起了“土开发商”：将孚玉镇一些村民的自留地购买下来，然后盖成楼房卖给乡下想进城的人。“我手上还有一幢楼房没有卖掉，如果能办理土地证和房产证，肯定很快就能脱手。 ”李老板说，他盖的房子一般只卖1100元/平方米，按照县里出台的文件，补齐相关的规费后，每幢楼房还能赚几万元。

据了解，在宿松县像李老板这样的“土开发商”还不少，其中，相当一部分人表示，这下囤积在手里的小产权房有可能尽快销售出去。|

目前还未领到房产证

宿松县集中整治“三违”领导小组办公室副主任肖善庆介绍，经过初步摸底调查，县城规划区内违法用地、违法建设和违法开发的房产大约有700多户。不过，尽管已经有180多户补缴了相应规费和税款，但这些业主还没有领到土地证和房产证。

让已经补齐相关费用的业主感到担忧的是，国土资源部高层最新表态称，“小产权房”实质是违法建筑，违反土地管理法律，违反城乡规划、建设管理的法律，违反相关政策，各地要严格依法查处大量存在的“小产权房”等违法用地、违法建筑行为。 “钱已经交了，领了十几张票据，房产证如果办不了，退钱我肯定不会接受。 ”一位业主对记者说，如果业主办不了房产证和土地证，宿松的这一做法将必定是搬起石头砸自己的脚。那么，这些补缴了相关规费和税费的小产权房业主，到底能不能办理到土地证和房产证呢？肖善庆没有给予明确的答复，他表示目前还在进一步完善相关的工作。但是，经过这次集中整治后，基本扼制了违法用地、违法建设和违法开发的“三违”行为。

尝试之举背后的隐忧

不过，国土资源部副部长贠小苏日前表示，由于各地的情况不一样，每一宗土地的性质不大一样，开发投入的情况不一样，买房人的情况也是各不相同，对这种复杂的小产权房问题，中央或国土资源部不可能出台一个统一的文件。

鉴于此，宿松对待小产权房的做法又被一些专家认为是尝试之举。中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田表示，目前社会上关于小产权房发展走向的讨论主要有三种观点。首先是先从小产权房入手，开征“物业税”。其次是对国有土地和集体土地实行同地同权。再次，政府部门还可制定一条时间线，在这之前建造小产权房可以转正，而在这之后的这类房屋则将被查处。

显然，宿松的做法于第三种观点有点类似。但这种做法能否进行或者推广？从目前情况来看存在诸多隐忧。不过，拥有产权房的人们要的只是改变目前这尴尬的烦恼。

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