昨天下午5点，南京市房管局发布了一则新闻称，南京将从11日第二届“好房换购会”开幕日起，收购4000套住房用作廉租住房和拆迁安置用房。其中，1000套作为廉租住房，3000套作为拆迁安置住房。南京市房管局副局长郭宏定表示，具体的收购条件、收购方式等流程，政府将尽快出台完备的操作细则。

    政府出手  收购4000套房源用作住房保障

    “这次收购房源的范围非常广，无论是老百姓手中的房源，或是开发商没卖出的房产，只要是符合条件的，都可以收购。”南京市房管部门相关人士表示，收购计划将从本月起正式实施，先借助11日举行的第二届“好房换购会”这一平台，然后转变成为房管部门的一项长期工作。据介绍，收购的总数为4000套，其中1000套作为廉租房，3000套用做拆迁安置房。

    南京市房管局副局长郭宏定昨天接受记者采访时表示，政府将会出台相应的收购细则，以方便操作。“具体包括收购房源的面积、价格等条件，会有一套完整的收购程序。还有房价的评估、操作规范，都会纳入其中。”郭宏定还告诉记者，收购来的房源肯定都用做保障房，其中廉租房的面积与价格会比较苛刻，拆迁安置房则相对宽松一些。他强调说，在国务院出台的住房保障文件中，明确规定了地方政府可以收购、租赁市场上的房源用于住房保障，南京也正在这么做。

    收购方式  分为现金、要约和抵押三种方法

    据了解，房管部门打算收购的这批房源，无论是新房还是旧房，只要符合政府提出的条件，原产权人或开发商又愿意，都可以收购。收购的方式主要有三种，即“现金”、“要约”和“抵押”，其中“现金”主要是针对用作廉租住房的收购，“要约”和“抵押”主要应用于拆迁安置房的收购。

    记者从参与此次收购活动的一位人士处获悉，三种方式的操作流程已经初步拟定，将会在即将公布的细则中一并亮相。具体为：

    现金方式：在换购会上登记的房源，如果符合政府公布的收购条件，那么将直接以现金的方式收购，用做廉租房的保障；

    要约方式：同样是在换购会上登记的房源，符合政府的条件，将由政府提出收购，并支付一笔定金，然后签订协议，双方约定等政府需要的时候完成交易； |

    抵押方式：个人在换购会上将房源抵押给银行后，由政府做担保，抵押款交由买房人购买其他房源。一旦有拆迁项目时，政府将拿出该房源用于安置。

    相关人士告诉记者，由于现有的廉租房均为50平方米以内，且都建在经适房小区里。因此根据房管部门的初步设想，收购用做廉租房的房源必须要符合“套型小、位置较好”的基本条件，面积有可能同样限定在50平方米以内，总价在30万元左右。“这都是财政掏钱收购的，价格不可能太高。不过即使按照这个条件，要想收购1000套也很难”，该人士如是说。

    业内反映  对开发商来说也是一大“救市”举措

    记者注意到，在房管部门的通稿中，对于政府出资收购住房的意义是这样描述的：对保障“住房民生”有积极的现实意义，在楼市不稳定的情况下，既可以让一户家庭改善住房条件，还可以同时解决另一户困难家庭的住房问题，可谓“一举多得”。

    不过，在业内人士的眼中，政府收购不仅对手中有旧房的市民是利好，对于房子卖不出去的开发商来说，也是不可多得的“救市”举措。“一套房子平均算下来，40万元总该有吧，4000套就达到16个亿，政府手上的这些钱对于‘饥渴’的开发商来说，简直是‘天上掉馅饼’”，一位业内人士表示，如果政府此次收购的“门槛”较低，资金链濒临断裂的开发企业肯定会抓住这次契机，将符合条件的房源迅速出手，以获得“喘息”的机会。

    一些开发商也对政府的救市举措叫好。宁南一家大型地产企业的老总告诉记者，上周他看到扬子晚报报道常州市政府“团购”开发商房源的消息后，就意识到南京近期肯定会有所动作，但没想到会这么快。“常州的做法非常明确，就是由政府收购开发企业的房源，用做市政拆迁安置的定销商品房。而南京此次以换购会作为平台，既有廉租房，又有拆迁安置房，范围更广一些”。他认为，换购会结束后，政府收购的目标将会从老百姓手上的房源转向企业的房源，“救市”的意愿将很明显。

    新政观察  政府收购，好事尚有忧

    配建廉租房周期较长，而收购二手房做廉租房，不仅可以尽快提供给低收入家庭，而且对二手房主而言，一旦签订合同，就能给现金，卖房也有保障。因此从政策层面来看，这种做法值得肯定和鼓励。 |

    据了解，南通市政府11月1日起，开始在二手房市场上征集、收购一批小户型房源，作为廉租房提供给低保特困无房家庭。截至11月10日，该市住房保障发展中心便征集到了97套小户型二手房，大大超过30套的预期。而上海从今年起也将“收购小户型房源做廉租房”列为廉租房实物配租新机制的重要内容，相关资金筹措细则正在拟定之中。

    不过，采访中记者也得知，由于资金、政策配套等因素的阻碍，这件好事要想全面、持续地推行，却尚存难度。像南通就表示，这仅是一时的应急之举，不太可能有第二次。相关人士称，南通在这方面并没有出台专门的政策和资金筹措渠道，今年是市领导批示后临时从财政上拨付的。此外，政府收购小户型二手住房做廉租房表面上很简单，其实还是一件比较繁琐的事，比如办过户手续，不仅产权要过户，水、电、煤气统统都要过户，手续繁琐，投入的人力、财力比较多。“另外，收购时未必有合适的套型，房子东一套西一套，也不好管理。就算政府愿意掏钱购买，但将来收房租到处跑也很麻烦。”

    采访中记者还听到一种观点：政府与其出资收购小户型二手住房做廉租房，不如回购现成的经济适用房。像现在南通盖了许多经济适用房，卖剩下的房源最后都是通过拍卖向社会公开销售的，有的是政府通过回购的方式用来做公共租屋，今年就有这样的公共租屋近1万平方米投入使用。

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