在国际金融危机愈演愈烈，中国经济面临下滑风险的情况下，11月9日，国务院公布了关于拉动内需十项新举措。11月10日，又公布了十项新举措具体的政策。可以说，这十项新举措的落实，意味着中国新一轮的宏观经济政策调整拉开了序幕。

    在新措施中，财政政策从“稳健”转为“积极”，货币政策由“从紧”变成“适度宽松”，这就是以提振内需，弥补外需的不足，防止经济增幅大幅下滑，在今后两年多的时间里，政府将增加4万亿元的投资，并以此来对经济进行最为直接拉动。

    可以说，中央出台的十条措施，尽管所涉及的项目很多，但最为重要的是两大类：一是加快实施重大民生工程；二是加大公共基础设施建设。而在民生方面，住房建设被放在十分重要的位置上。比如说，十大政策的第一项就是安居工程的建设。安居工程有廉租屋建设、棚户区的改造及农村危房的建设等。可以说，安居工程所强调的是房地产的政府财政支持部分，通过政府财政支持来保证居民的基本居住条件。

    但是，在我看来，在房价居高不下的情况下，在国内许多居民都没有支付能力进入房地产市场时，安居工程所涵盖的内容应该比上述内容要广泛得多。比如，房地产发展宗旨及模式的确定，政府通过什么样的信贷政策、税收政策来保证绝大多数居民能够进入房地产市场。

    从这个意义上说，十大扩大内需的措施，不仅肯定房地产是国民经济的支柱产业，也是肯定房地产对整个经济的拉动作用。更为重要的是，把房地产对经济拉动作用放在“落实和完善促进合理住房消费的政策措施”，放在“促进中小户型、中低价位普通商品房开发建设稳定发展”，放在“加快发展二手房市场和住房租赁市场”。

    对当前的房地产市场来说，上述规定的意义是什么呢？首先，尽管当前房地产市场出现了销售放缓或负增长，但是政府清楚地认识到房地产市场的问题所在，即要把房地产市场以投资为主导转化为以消费为主导的市场，强调发展房地产是以住房消费为主导。对于房地产市场消费，政府可以采取种种信贷优惠、税收优惠的政策来帮助、鼓励消费者进入房地产市场，并通过这种方式来解决居民基本的居住条件，来改善他们的住房福利条件。这与2007年下半年以来的房地产市场政策是一脉相承的。

    因为，政府早就意识到，以投资为主导的房地产市场，不仅容易吹大房地产市场的泡沫，也是不可能持续的。这次美国金融危机产生的原因，尽管是多方面的，但是谁都知道房地产泡沫的破灭，是导致这次金融危机的根源。因此，对于中国来说，尽管不一定会出现美国现在的金融危机，但是，如果政府对房地产市场泡沫不能足够警惕，一旦被吹大的房地产泡沫破灭，其所面临的金融风险同样不可低估。|

    而中国房地产市场既要防止泡沫被吹大，又要成为带动经济增长的动力，就必须把房地产发展的重点放在房地产消费需要上。因此，要发展房地产消费需要，不仅得对住房的套型及结构有所规定，也得重点发展二手房市场。前者与国内居民居住消费能力有关，后者则通过合适的方式把存量的住房流动起来，增加整个房地产市场住房供给。

    如果把这些政策与早些时候的房地产政策结合起来，我们就能够看到政府对房地产政策的基本思路，即房地产市场在扩大内需中能够起到重大的或关键的作用，也是拉动当前经济增长的动力，但是房地产市场要达到这样的目的，就得改变以往房地产市场以投资为主导的模式，而让国内房地产市场转变到以消费为主导的发展模式上来。

    既然国内房地产市场要转移到以消费为主导的发展模式来，那么，无论是当前房地产市场经营手法、价格定位，还是建筑套型等都得向消费为主导的模式转变。如果不是这样，楼市要得以发展与繁荣，要成为经济扩大内需的方式，是不可能的。因此，在目前的情况下，中央已经向房地产市场发出了明确的信号，房地产市场就是一个民生的市场，就是以消费为主导的市场。因此，房地产市场的价格也就得以这个基点定价，来确定每一家房地产企业的发展战略，否则，任何违背这种市场内在性的房地产企业，都可能在这种激烈竞争的市场中败下阵来。

    确立以消费为主导的房地产，既是扩大居民内需的根本所在，也是中国经济得以持续增长的根本所在。未来政府财政政策及信贷政策，也会围绕着这个基点而展开。

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