记者今日获悉，提交至省十一届人大常委会第五次会议审议的《合肥市中小学校学生人身伤害事故预防与处理条例》，对事故预防、事故处理、事故责任与损害赔偿等作出了明确规定。合肥市中小学生在自行上学、放学、返校、离校途中，在对抗性或者具有风险性的体育教学、竞赛活动中若发生意外伤害，如果学校“履行了相应管理职责，且行为并无不当”，学校将不承担损害赔偿责任。

根据条例规定，有下列几种情形之一造成学生人身伤害事故的，学校履行了相应管理职责，且行为并无不当的，将不承担损害赔偿责任——学生在自行上学、放学、返校、离校途中发生的；学生在教育教学活动期间擅自离开教育教学活动区域发生的；学生在非教育教学活动期间擅自进校或者自行滞留学校期间发生的；在对抗性或者具有风险性的体育教学、竞赛活动中发生意外伤害的；学生自杀、自伤的；学生有特异体质、特定疾病或者异常心理状况等情形，学校不知道或难以知道造成的；来自学校外部的突发性、偶发性侵害造成的；法律、法规规定不应当由学校承担责任的其他情形。

据悉，近年来合肥市在全面实施素质教育期间，因各类原因导致的中小学生人身伤害事故时有发生，如何处理该类事故已成为社会广泛关注的一个热点问题和难点问题。而目前处理该类事故的主要依据是《中华人民共和国民法通则》和教育部在2002年9月1日颁布的《学生伤害事故处理办法》。

合肥市人大常委会副主任陈栋介绍，由于这两个依据规定的比较原则，使得学生人身伤害事故从预防到处理面临许多困难。“一是对学生人身伤害事故责任认定、归责原则、事故处理途径等，当事人各执一端，难以统一；二是家长和社会要求学校对学生负有的安全保护职责，与学校实际承担能力之间的差距较大；三是全面实施素质教育与学校承担事故赔偿之间的矛盾突出。”因此，合肥市在广泛征求各方意见的基础之上，反复研究，数易其稿，最终形成了该条例。

《合肥市中小学校学生人身伤害事故预防与处理条例》8月29日经合肥市人大常委会审议通过，并于10月20日提交至省人大常委会第五次会议审议。

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