我省正处在加快发展的关键时期，东向发展是我省的战略决策。“泛长三角时代”的来临，使安徽成为泛长三角分工不可或缺的重要组成部分——加速参与：迎来历史机遇

【编者的话】

今年1月中旬，胡锦涛总书记视察安徽时指出：安徽要充分发挥区位优势、自然资源优势、劳动力资源优势，积极参与泛长三角区域发展分工，主动承接沿海地区产业转移，不断加强同兄弟省份的横向经济联合和协作。为推进泛长三角区域发展分工，5月16日，省政协召开专题常委会，邀请省内外专家学者就此专题举办论坛，结合专家们的真知灼见，我们从不同侧面对泛长三角区域发展分工问题进行深入的解读。

一江春水向东流。

“泛长三角”，当这个由专家、学者提出的概念，进入中央最高决策层的战略思维，安徽开始面对一个从未有过的机遇。尽管泛长三角范围的界定方案还在热议之中，但无论哪种方案，安徽都被列入其中。安徽能否抓住这个机遇，在即将来到的“泛长三角时代”进入一个又好又快发展的新阶段？

从“融入”到“参与”——安徽的重大机遇

借力发展、借梯登高，是安徽实现奋力崛起最现实的选择。

多年来，我省凭借自身优势，主动融入长三角，承接长三角地区产业梯度转移。2007年，我省来自沪苏浙的千万元以上项目投资就达868.7亿元，目前全省55%以上的省外资金来自长三角。融入长三角的努力，已让一些传统的农业大县在四五年间迅速完成工业布局。望江县多年前几乎没有规模以上工业，2004年至今，县经济开发区已入驻77家工业企业，带来了79.3亿元的投资，其中七成以上来自长三角。

从融入长三角，到参与泛长三角区域合作分工，安徽付出了二十多年的努力。2003年4月，在安徽省委七届四次会议上，“融入长三角”成为全省性的发展战略；2005年，省委、省政府作出东向发展、加速融入长三角的重大决策,明确了我省的基本战略取向。

2008年，安徽叩响长三角大门的努力终于传来清晰的回声。目前，在国家有关部门组织编制的《长三角区域规划》中，已经将安徽纳入规划范围，并将专门拿出一个章节对以安徽为主的“泛长三角”进行规划。“泛长三角”这一片天上的彩云，即将变成滋润江淮大地的甘露。

参与泛长三角区域发展分工与合作，实现从“融入”到“参与”的跨越。对安徽意味着什么？省政协委员、省政府发展研究中心主任吴克明分析说：“以前是安徽主动东向发展，长三角可能认为不需要安徽。但是如果安徽是参与泛长三角分工，成为其不可缺少的组成部分，那么安徽将获得更多的机会。”

从集聚到扩散——长三角的必然趋势

对于长三角而言，向安徽、江西等省开拓经济腹地，同样是一个现实的选择。

长三角经过近20年的发展，积聚了强大的经济与社会功能。但其功能的发挥、释放与进一步提升，却遇到了土地、人力、资源、环境等方面的严重制约，产业梯度转移成为必然趋势。|

能源的瓶颈一再让长三角“喊渴”。“煤荒”连着“电荒”，“电荒”连着“油荒”，近年来拉闸限电的恐慌让很多企业头痛不已。缺电、缺油、缺煤一直是长三角的软肋，能源危机像一柄达摩克利斯之剑，悬挂在长三角的头顶上，基于此，长三角的产业布局就不得不考虑到它的自身条件。“腾笼换鸟”，是长三角产业结构调整的必然选择。

环境的重负不断让长三角“喊痛”。长三角是我国发生地面沉降最严重的地区，地面沉降区内累计沉降已超200毫米，面积约1万平方公里，已形成上海、苏锡常、杭嘉湖三个区域性沉降中心，加剧了资源紧张压力。生活污水、工业废水和废气、废物的排放量大而集中，江河湖海水质普遍恶化，生态环境迫切需要恢复重建。目前，长三角的综合商务成本已比安徽高出30%以上，长三角扩容是实现可持续发展的唯一路径。

长三角地区的工厂密布已经密到不可理解的程度：无锡市全境每平方公里有12个工厂，全境工厂密集度比我们一些市的开发区还高！这种人口的压力，工业废弃排放物的压力，都迫使这个区域要提升层次、拓展腹地。许多来自苏浙沪的投资商感叹，长三角的土地实在太贵了，而且企业用工也难保证，“在无锡，总是被招工难困扰，而在安徽，招工启事刚贴出去，就有上百人来应聘。”无锡客商蒋伟林说。

安徽在区位、土地、人力和资源等方面的比较优势使之承接长三角产业梯度转移具有足够的空间和潜力。长三角地区的一些企业也已作出了自己的战略判断。1995年就抢滩合肥的恒安纸业集团老总一再说，观望了十几年，现在是在安徽大干一场的时候了！

从长三角到泛长三角——提升区域国际竞争力

构建泛长三角经济区，不仅是区域发展的内在要求，更是提升区域国际竞争力的现实选择。

根据世界银行统计，美国三大核心经济区(波士顿——华盛顿、圣地亚哥——旧金山、五大湖区)的GDP总量约占美国的65%，日本三大核心经济区(东京、阪神、名古屋区)的GDP总量约占日本的69%，而我国的三大核心经济区仅占39%。在经济全球化和区域经济一体化加速发展的条件下，中国必须加快构建具有较强国际竞争力的世界级经济区，而泛长三角最有希望成为世界第六大核心经济区。

吴克明认为，国家之间的经济竞争，实质上就是核心经济区之间的竞争，构建泛长三角经济区，是我国区域发展战略布局的现实选择。长三角、珠三角、环渤海地区，是目前我国重要的三大发展区域，其中长三角是我国经济总量最大、发展基础最好的区域。2007年，长三角实现地区生产总值46672亿元，占全国的19%，长三角创造了全国37%的外贸出口、47%的贸易顺差，吸引了超过50%的实际外商直接投资。当长三角走向泛长三角，最有条件实现优先整体高效发展，能够担当全国经济发展的引擎和强化国家物质技术基础的主力军。

我们将迎来名副其实的“泛长三角时代”，“泛长三角这一首先由专家、学者提出的概念，已经得到中央最高决策层的认同，表明大力推进泛长三角区域合作发展的时机日趋成熟，已由市场主体的自发行为和相关地方政府的酝酿、期盼，进入到国家的大区域发展战略思路之中，现在是把泛长三角的牌子叫响，把这面‘旗子’堂堂正正亮出来的时候了。”在“积极参与泛长三角区域发展分工”论坛上，国家发改委原秘书长白和金说。

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