摘要：要加大存量用地挖潜力度，推动地上地下空间复合利用，提高土地节约集约利用水平。

日前，江苏省人民政府正式批复泰州市兴化市、靖江市、泰兴市以及宿迁市沭阳县、泗阳县、泗洪县六个县级国土空间总体规划。这是全国首批由省政府正式批准的县级国土空间总体规划。

根据《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，县级国土空间总体规划是“五级三类”国土空间规划体系中的一级，是对本行政区域开发保护作出的具体安排；不需要报国务院审批的市县国土空间总体规划，由省级政府根据当地实际，明确规划编制审批内容和程序要求。

批复指出，六县（市）要完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，深化实施国家和省重大发展战略。根据规划，兴化市将着力建成江苏省历史文化名城、苏中地区重要工贸城市、里下河田园水乡旅游城市；靖江市将着力建成苏中智能制造基地、滨江宜居港口城市；泰兴市将着力建成扬子江畔先进制造业基地、江苏中轴跨江融合节点、沿江美丽宜居城市；沭阳县将着力建成中国花木之都、江淮生态经济区重要支点城市；泗阳县将着力建成江淮生态经济区新兴增长极、大运河畔美丽生态宜居城市；泗洪县将着力建成江淮生态经济区绿色创新实践基地、洪泽湖畔湿地生态旅游城市。

批复要求，六县（市）要优化国土空间开发保护格局。要促进农业空间结构优化，推动农业安全、绿色、高效发展；加强生态空间的保护和管控，开展生态修复，持续推进生态文明建设；构建等级合理、协调有序的城镇体系，加强城乡融合发展，优化镇村布局，推进宜居宜业和美乡村建设；严守城镇开发边界，严控新增城镇建设用地，做好分阶段时序管控。此外，还要加大存量用地挖潜力度，推动地上地下空间复合利用，提高土地节约集约利用水平。

批复明确，六县（市）将不断提升城乡空间品质，构建现代化基础设施体系。要优化中心城区空间结构和用地布局，统筹布局教育、文化、体育、医疗、养老等公共服务设施，合理安排居住用地，推进社区生活圈建设；严格城市蓝线、绿线管控，系统建设公共开敞空间，稳步推进城市更新；落实历史文化保护线管理要求，保护好各级文物保护单位及其周围环境，保护和传承非物质文化遗产；强化城市设计、村庄设计，优化城乡空间形态，彰显富有地域特色的城乡风貌；完善城乡各类基础设施建设，提升基础设施保障能力和服务水平；健全公共安全和综合防灾体系，保障城市生命线稳定运行，提高城市安全韧性。

责编：杨奉娇