摘要：对免于行政处罚的情形进行了明确，为企业畅通救济渠道，减轻负担，保障公共资源交易规范高效运行。

近日，合肥市公管局出台新版行政处罚自由裁量权实施办法，规定22种违法交易行为，提醒市场各方当心别触碰红线。同时，对免于行政处罚的情形进行了明确，为企业畅通救济渠道，减轻负担，保障公共资源交易规范高效运行。

规范处罚为企业畅通救济渠道

随着《合肥市公管局规范行政处罚自由裁量权实施办法》修订出台，新规旨在规范行政处罚自由裁量权的行使，促进依法行政，推动“阳光”执法，保障公共资源交易规范高效运行。

对于公共资源交易市场各方来说，合肥以后将重教育、轻处罚，来提升营商环境。其中，明确了免于行政处罚的多种情形，像当事人违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果；初次违法且危害后果轻微并及时改正；有证据足以证明没有主观过错等情形，这些都可免于行政处罚，取而代之的是加强当事人的思想教育、政策宣贯。

“此举是在保障公共资源交易平稳健康发展的前提下，为企业畅通救济渠道，减轻负担。”相关人士指出，新规还提出实施行政处罚应当进行集体会审，集体决策可邀请法律专家参加，防止出现行使行政处罚自由裁量权时，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为。

22种违法行为“一把尺”量到底

本次规定对事实、性质、情节及社会危害程度等因素相同或者相似的违法行为，所适用的法律法规依据、处罚种类和幅度应当基本相同。

行政处罚自由裁量权基准根据违法情形确定不同的处罚幅度，按违法程度及后果分为轻微违法行为、一般违法行为、严重违法行为三个档次。

比如，对投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的行为，如果是轻微违法，可以不予行政处罚；一般违法，处中标项目金额千分之七或千分之八的罚款，对责任人员处单位罚款金额百分之八的罚款；严重违法，处中标项目金额千分之十的罚款，对责任人员处单位罚款金额百分之十的罚款，并取消1～3年内相关投标资格。

通过细化行政处罚自由裁量权基准，合肥列出排斥潜在投标人、围串标、无正当理由不签订合同、不按照规定退还保证金等22种违法行为，并明确每种违法行为的处罚依据、违法情节和后果、处罚标准。保证用“一把尺子”衡量公共资源交易违法案件，避免“同案不同罚”。

责编：杨奉娇