摘要：尽快出台安徽省租赁住房保障条例，完善长租房政策， 促进我省住房租赁市场健康稳定运行。

长期以来，我省各市房地产发展 “重购轻租”现象普遍存在，对住房租赁市场不甚重视。”在今年召开的省两会上，安徽省政协委员、省住房公积金管理中心副主任陈定新认为，在高房价背景下，要真正解决城市居民住房问题，必须租售并举。为此，他建议，尽快出台安徽省租赁住房保障条例，完善长租房政策， 促进我省住房租赁市场健康稳定运行。

安徽省政协委员陈定新

现象：目前租赁住房市场弊端明显

“2020年第四季度，出现了高比例认筹的’抢房’现象，为抑制房价上涨，各市限购、限贷等调控政策频出。”陈定新对合肥的房地产市场尤为关注。在他看来，在高房价背景下，要真正解决城市居民住房问题，必须租售并举。

在调研中，陈定新发现，目前我省租赁住房市场弊端明显。主要体现在以下几个方面：长租住房市场政策法规不健全，承租人合法权益难以得到保障， “租售同权”始终没有落实；市场供给不足，政策性租赁住房供给量不足，房源主要由个人提供；监管缺位，租赁市场恶性竞争乱象频发、秩序比较乱，中介不规范，信息透明度不高；四是金融对租赁住房信贷支持力度不够。

建议：尽快出台安徽省租赁住房保障条例

“近期，中央经济工作会议高度重视租赁住房市场发展，为解决城市租赁住房问题指明了方向，建立一个健康稳定运行的住房租赁市场十分紧迫。”陈定新建议，进一步完善我省住房租赁政策规定，尽快出台安徽省租赁住房保障条例。

在《条例》内容方面，陈定新建议明确住房租赁各类主体的权利和义务，特别是对控制租金水平、规范租赁合同、限制租约解除、租赁关系、税收优惠、相关补贴、租售同权、惩处违法行为等方面以法律形式加以具体规定，建立起安全、规范、稳定的租赁关系，切实保障房屋承租人的合法权益；明确商业、工业用房等改为租住房相关审批条件、审批办法、优惠政策、监督管理等规定；明确规定所有租赁住房水、电、气、供热等按照居民价格标准执行；明确规定住房租赁管理与城市建设管理、社区管理、人口与治安管理的关系及职责划分；明确规定建立实施住房租赁合同登记备案制度，建立经纪机构、住房租赁企业、出租人、承租人等各类住房租赁市场主体的信用管理体系；明确规定对不同收入群体租赁住房政策区别；要严格设置共有产权住房的退出方式，避免引发不当的投机行为；对于阶段性住房支付能力不足的夹心层，如新就业、新毕业大学生，要纳入公共租赁住房体系。

将新建租赁住房纳入城市住房建设规划

在规划拓宽租赁住房房源方面，陈定新建议将新建租赁住房纳入城市住房建设规划，同城市有机更新、公共服务设施、城市管理等规划结合，合理确定租赁住房建设规模和布局，编制租赁住房供应计划。重点在人口密集、房屋租赁供需矛盾相对突出的区域，如高校及科研院所周边、科创园区、产业集聚区、商业商务集聚区，以及交通枢纽地区等交通便捷、生产生活便利、租赁住房需求集中区域，合理规划建设租赁住房。

同时，加快建立多主体供给、多渠道保障的租赁住房供应体系。房地产开发企业按一定比例兴建商品租赁住房、长租公寓，将目前空置的商用住房改建为长租公寓；鼓励住房租赁企业投资、融资、建设和运营管理租赁住房；允许企事业单位将闲置、半闲置、低效利用的工业用地调整建设租赁用房；在符合规划、保证安全、配套完善的前提下，将闲置的工业、商业用房和闲置低效利用的国有厂房等按照规定改建为租赁住房；鼓励多套房家庭将多余住房用于市场租赁等。

加大对租赁市场的监管力度

此外，还要加大对租赁市场的监管力度。各市行业主管部门对租赁市场的监管要制度化、常态化。加强对租赁机构的经营监管，特别是对经营风险的管控，加强事前、事中和事后监管，规范经营行为；根据租房供给及需求情况，适时对租金价格进行指导，防止租金水平过快上涨，影响租房者的可支付能力。

陈定新建议，优化支持住房租赁金融。加快推进我省住房租赁信托投资基金设置，为持有资产运营的住房租赁企业提供长期稳定的资金支持。各市利用公积金增值收益支持租赁住房建设，引导商业银行和住房公积金中心支持住房租赁贷款，科学设计贷款条件，实施优惠贷款利率。

责编：杨奉娇