政策一

新迁入居民落户 满一年方可购房

即日起，从市外迁入户籍的居民家庭(退伍转业、家属随军落户的除外)在本市住房限购区域范围内购买商品住房或二手住房的，应落户满1年，或在本市连续缴纳12个月的社会保险(或个人所得税)。

政策二

非本市户籍社保个税 满五年方可购房

非本市户籍居民家庭在本市住房限购区域范围内无住房且能够提供5年以上(含5年)个人所得税或社会保险证明的，方可购买1套商品住房或二手住房。

政策三

临潼区纳入限购范围

将临潼区纳入住房限购范围，严格执行我市住房限购政策。

6月20日，西安市促进房地产市场平稳健康发展协调领导小组就进一步加强我市住房市场调控管理下发通知，通知强调，严格落实中央“房子是用来住的，不是用来炒的”精神，坚决遏制投资投机性购房需求，稳定房地产市场发展。

专家解读 坚持“房住不炒”的原则理性消费

此次楼市调控新政出台的原因是什么？调控的重点在哪里？对于改善型或刚需家庭而言，到底该不该购房？针对以上问题，记者采访了西安交通大学房地产研究所所长杨东朗教授，他对此作出了详细解读。

出台原因：多重因素加快房价上涨步伐

杨东朗分析说，一年多来，西安推出的一系列改革举措取得了显著成效，国家中心城市建设大力推进，城市吸引力提升明显，社会各方纷纷看好我市发展预期，人口吸附能力增强，住房需求激增。

“总的来看，西安楼市依旧保持了平稳发展态势，但受土地价格及钢材、水泥等主要原材料和人工成本增加的影响，房地产开发成本上升。”同时，随着城市建设和管理水平的逐步提升，品牌开发企业纷纷进驻，以及精装修项目市场供应占比的不断提高，也都在一定程度上加快了房价上涨的步伐。

另外，相比周边同等规模城市，西安房价基数相对偏低，致使投资性购房需求增长明显，加之个别炒作及假借我市户籍新政投机炒房的行为，加剧了供需矛盾，拉动了房价上涨。

调控重点：坚决遏制投资投机性购房需求

杨东朗表示，此次出台的楼市调控新政，重点在于遏制投资投机性购房需求，让住房回归居住属性。

针对一些通过落户投机炒房规避我市住房限购政策的现象，新政借鉴了长沙、成都等地做法，规定从市外新迁入户籍的居民家庭(退伍转业、家属随军落户的除外)在本市住房限购区域内购买商品住房或二手住房的，应已落户满一年，或在本市已连续缴纳一年的社会保险(或个人所得税)。从而，将那些假借落户投机炒房而来的“新落户人员”“拒之门外”。

而对那些真正选择在西安工作、生活的新市民和新就业人员，则给出了一年的缓冲时间。对于非本市居民家庭，新政参照广州等城市做法，将社保或个税的缴纳年限从原来的两年延长至五年。考虑到房价上涨较快、投资性购房比例较大等因素，新政还首次将临潼区纳入了限购范围，西安楼市限购区域继续扩大，目前仅剩阎良区、高陵区、鄠邑区、周至县、蓝田县等远郊区县不在限购之列。

购房建议：理性消费切不可跟风投机炒房

“当前我市住房结构还存在不合理现象，居民投资性购房需求较为强烈。”杨东朗表示，但从2017年以来我市多措并举的调控措施中，可以看出市委、市政府稳定市场的决心。他相信，未来政府部门在做好引导市民合理住房需求的同时，将继续严格贯彻落实中央和省房地产调控政策精神，坚持房屋的居住属性和本位功能，从消费、供给两端同时入手，稳地价、稳房价、稳预期，全力促进房地产市场平稳健康发展。

他建议，对于购房者而言，要坚持“房住不炒”的原则，根据自身及家庭的实际住房需求，理性消费，切不可跟风投机炒房，更不要抱着“买到即赚到、买房即升值”等心态盲目购房。对改善型或刚需家庭来说，要结合家庭的实际住房需求和经济承受能力，谨慎选择。

据悉，西安市目前正在加快完善多主体供给、多渠道保障，租购并举的住房制度，通过加大租赁住房、保障性住房等多种方式缓解新市民阶段性住房需求，引导新毕业大学生、新市民根据自身经济能力，分阶段合理解决住房需求。同时，加快落实住宅用地供应两个20%原则(20%左右用于公租房建设，20%左右用于共有产权房建设)，将公租房配建比例由5%提高至15%，2019年计划新增供应约3万套公租房。另外，培育发展住房租赁市场的相关政策也将发布实施，多渠道增加租赁房源。

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责编：洪丹丹