摘要：香港特区政府日前公布6项房屋政策新措施。其中，特区政府将向空置的一手私人住宅单位征收“额外差饷”。

香港特区政府日前公布6项房屋政策新措施。其中，特区政府将向空置的一手私人住宅单位征收“额外差饷”。市场人士认为，特区政府此举释放了积极信号，对香港抑制房价有一定作用，但不会导致短期供应大增和楼价明显回调。

据了解，香港近年已落成但仍未售出的一手私人住宅单位数目持续上升，由2013年3月底约4000套增加至2018年3月底约9000套。在目前房屋供应短缺情况下，特区政府需要推出有效措施，促使开发商加快一手私人住宅单位的供应。

特区政府的该项《差饷条例》修订建议，将要求获发占用许可证达12个月或以上的一手私人住宅的业主（主要为开发商）每年向政府申报住宅使用情况。如果这些住宅在12个月内有超过6个月并未作居住或出租用途，便被视为空置住宅，有关业主须缴付“额外差饷”。

彭博亚洲经济学家陈世渊表示，目前香港地产商大概有9000套空置房，占每年新房供应的一半。地产商“捂盘”，不仅推高了房价，也让刚需群体无房可买，是操纵房地产市场的重要手段之一。对空置房征税，可以促使开发商释放空置房，增加市场房屋供应，提高房屋利用效率，对缓解香港住房供需矛盾、抑制房价有一定作用。

作为地产业界人士，利嘉阁地产总裁廖伟强认为，有关措施并非针对大型新盘，而是针对一些大单位、特色户或洋房为主的物业。他认为，此举对香港整体市场影响有限，不会导致楼价出现明显回调的情况。

“额外差饷”将由特区政府差饷物业估价署按年征收，金额为每套住宅应课差饷租值（即假设该住宅以某个指定日期的估价出租可得的年租金）的两倍。

工银国际首席经济学家程实认为，单从空置税来看，或不能完全解决开发商囤积物业的问题，不会导致短期供应大增。

华大证券首席宏观经济学家杨玉川也持相似观点，他分析，以香港近年每年5％－10％的楼价升幅来看，空置税的影响不会太大，开发商或者买家都不难消化。由于香港楼市供应不足、空置率不高，预计政策不会大幅改变楼市供求，可能会令供应小幅增加，对宏观经济影响不大。

与此同时，程实认为落实空置税，反映政府对高房价的关注，预期政府会推出更多配套政策，从长远增加房屋供应。这可缓解市民对楼价上升的预期，有助压抑房地产泡沬。

“空置税更大意义上来讲，是一个政府希望地产商加快推盘的信号，也是政府对市民希望压抑楼价心理的回应。”杨玉川说。

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