地方新政引发争议

购买商品住房可享受政府契税补贴，外地居民购房可迁入户籍，公积金贷款提升额度降低首次贷款首付比例……近日，铜陵市发布《关于促进房地产市场持续健康发展的意见》，在住房公积金贷款、契税补贴等方面制定了一系列政策，并从5月1日起实施。

“我和老公这一阵子正考虑换一套新房子，现在住的房子实在太旧了，老旧小区的环境也不好。 ”铜陵市民杨女士告诉记者，对于需要买房的人来说，如果政府能够给予契税补贴当然是大好事。而且，公积金贷款额度可提高20%，首付比例下调至20%，买房时的经济压力也减轻不少。据了解，铜陵市老城区有一部分上世纪修建的老房子，住在这些老小区的居民多有改善性住房需求，他们是当地的购房主力。

“新政策也就是针对真正有购房需求的人利好，对于刺激市场的作用现在还看不出来，铜陵市人就那么多，房子的库存量又大。”在铜陵当地的网站论坛上，网友们对房产新政大多表示非议。记者走访调查得知，当地一些观望中的购房者中，有不少人认为“房价肯定要降，不是很着急，宁愿等等再出手，买了就得吃亏。 ” 对于政府房产新政，铜陵本地业内人士有着不同的看法。 “目前铜陵的老小区较多，不少家庭都有改善居住环境的需求，新政策减免契税、降低首付、放开二次贷款等都有助于提升购房能力，提高铜陵人的整体居住水平。 ”当地一家房地产开发企业负责人说。另一位业内人士则分析认为，房产新政的背后是地方楼市近期销售低迷、库存居高不下，违反市场规则的行政行为，力度越大，其破坏性就越强。

区域市场分化明显

“原以为现在买房可以精挑细选，但事实情况是，还需要摇号才可以选房。”在位于合肥市滨湖新区的万达文旅城售楼部，刚需一族刘先生告诉记者，目前该楼盘二期计划推出3100套，她的认筹号已经超过了3000多号，售楼处告知认筹结束后将采取摇号方式选房。当下楼市确已呈分化态势，各地以及区域内部均出现冷热不均的现象。

近期，省住房和城乡建设厅对全省楼市进行了调查，市场分化明显是主要特征。阜阳等市商品住房供不应求，成交量将继续放大，房价持续走高，市场依旧火爆；合肥、池州等市场供求比较均衡，商品房销售将保持量价齐升、稳步增长良好局面；马鞍山、铜陵、安庆、滁州等市场供大于求，以本地人口住房需求为主体，随着市场观望情绪的累积，开发投资和成交量将逐步回落，房价也会逐步调整但幅度不会很大；临泉、颍上、潜山、桐城等县市，房地产市场购房主体多元，呈现外出务工人员进城购房、本地人口刚性需求和改善性需求三重叠加，县域房地产市场将继续成长。

数据提供了进一步的印证。从市场活跃程度看，一季度，皖北城市商品房销售一枝独秀，阜阳、亳州、宿州及六安市增长势头迅猛，其中，阜阳市销售增幅达134.2%。合肥商品房销售量继续走高，市区销售商品房320.9万平方米，同比增长13.8%。沿江及江南片区城市商品房销售疲软，除池州市外，芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、黄山、宣城、滁州等市销售量均开始下降，同比和环比均负增长。其中黄山市同比下降59.4%、环比下降37.5%，铜陵市同比下降28.5%、环比下降15.2%。 “全国部分城市房价有所回调，但我省房价没有出现明显下降。 ”省房地产协会有关负责人表示，我省房地产市场总体处于健康发展态势；土地价格上涨、人工成本增加、融资成本增大等因素，商品房开发建设刚性成本在增加。 “当前，城镇化和国民经济较快发展仍然是推动房地产业发展的重要动力，房价崩溃论和大跌论不具备现实基础。 ”

楼市低迷倒逼转型发展

“在目前经济下行压力加大，财政收入缩水的情况下，类似铜陵的政策调整都是在设法给楼市增加温度。 ”有业内人士表示，新政能否达到提振市场的效果，有待市场检验。 “调控是把双刃剑，给楼市松绑，可能会让购房者更加谨慎，结果反而背离初衷。 ”

当前楼市出现一些调整迹象，恰恰是市场经济规律正常作用的表现。 “国内商品房市场出现分化趋势是事实，部分二三线城市出现了商品房降价促销现象，主要是因为所在地区房地产开发过度、存量房过多。 ”业内人士吴昊认为，不论地方政府对楼市的干预是否有合情合理的理由，调控的“行政之手”应多一份耐心。 “彻底解决楼市中存在的矛盾，最根本的还是市场调节，政府不要在市场刚出现一点变化就急于出手，应着眼长远，加快推进房地产调控长效机制建设，才能稳定市场预期，促进楼市持续健康发展。 ”

有业内人士表示，在宏观经济再次进入承压前进的运行周期时，房地产行业的支柱地位未来若干年不会发生根本性变化，但目前的形势再次提醒各地，加快调整优化产业结构、推动转型发展的必要性和紧迫性，改变房地产业在一定程度上绑架经济的“一股独大”局面。

在国家层面上，目前，我国房地产调控政策明确了“分类调控”原则，对不同城市进行有针对性的调控。 “这规避了一刀切的模式，在客观上赋予了地方政府更大的调控空间。 ”省社科院专家孔令刚表示，不论从全国看，还是从安徽看，房地产市场都存在着区域分化的问题，不能用一样的举措去统一所有地方的调控。 “房地产一头连着经济，一头连着民生，既要防止在稳增长中对房地产的过度依赖，又要防止房地产较快下滑对经济的伤害。 ”孔令刚认为,各地应该根据房地产市场的区域性特点，制定符合客观实际的调控和发展思路。同时，在房地产政策之外，还应推进产城一体发展，以及土地、户籍等多项制度改革，为楼市持续健康发展提供坚实基础。

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