农村土地问题，是“三农”工作的核心之一。近年来，我市高度重视农村土地承包经营权流转（以下简称“土地流转”），在加快我市工业化和城镇化进程中，积极推进农村土地流转依法、规范、有序开展。

市农委有关负责人表示，2008年以来，我市通过政策引导、规范管理等综合措施，依法规范有序推进农村土地流转，取得了喜人成绩。截至目前，全市土地流转面积达250万亩，流转率在50%以上。

政策支持，流转有序

作为新兴事物，土地流转，离不开政策支持，更需要体系支撑。近年来，合肥市充分发挥政府引导、政策扶持、产业发展、服务管理、社会保障等体系的综合作用，保障农村土地有序流转。

在政策支持体系方面，我市先后制定出台《关于农村土地承包经营权流转的意见》、《合肥市农村土地承包经营权流转规范化管理和服务的实施意见》、《关于全市农村土地流转服务平台建设的指导意见》、《合肥市工商企业租赁农户承包土地准入和监管制度（试行）》等一系列文件，建立了农村土地承包经营权流转“1+N”政策配套体系，积极引导土地规范有序流转。

在建立财政扶持政策体系方面，市政府制定出台了《合肥市承接产业转移促进现代农业发展的若干意见》，形成了促进土地规模流转和经营的涵盖种养殖业基地建设、生产经营主体奖补等系列扶持政策，鼓励和引导各类社会资本进入农业领域参与土地流转，促进现代农业开发和建设。

此外，我市建立现代农业产业体系、管理服务体系和社会保障体系。合肥在全省率先建成了市县乡村四级土地流转服务和流转纠纷调处体系以及网络服务平台，实行“一站式”流转服务。加强制度体系建设，制定了全市统一制式的土地流转合同指导文本，规范土地流转管理和服务机制，并在全省率先实行社保改革，逐步减小耕地资源对农民生产生活的“约束”，促进土地规模流转。

土地流转，活力迸发

肥东县撮镇镇建华社区的农民以土地入股方式参加农业专业合作社，全社区大部分土地被集中后流转，发展规模经营，促进农业增效、农民增收，农民入股土地3736亩，每户农民依托合作社年均增收700多元。

建华社区土地流转只是我市土地流转成功案例之一。近年来，我市通过探索与实践，让农村土地有序流转，农业农村活力迸发，农民增收渠道进一步拓宽。2013年全市农民人均纯收入首次破万元，实现历史性突破。在土地流转和美好乡村建设的结合中，农村劳动力转移就业突破100万人，全市建设农村集中区和新社区达505万平方米，44万农民居住条件得到改善。

市农委有关负责人表示，目前，全市特色规模农业面积达309万亩，四城区农业全部告别传统农业发展方式，实现“融城发展”；农业企业发展到2600多家，其中加工产值超亿元的企业207家，农产品加工产值进入“千亿元”阵容，位居全省首位；市级各类现代农业示范园区发展到40个，面积突破200万亩；规模以上农产品加工企业入园率达65%以上，农产品加工产值超百亿元的县（市）区5个，超百亿的园区2个。

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