2005年春的一份调查显示，合肥市违法建设总面积竟达1800万平方米以上。违法建设像毒瘤，严重侵蚀了合肥的健康肌体。合肥市委市政府果断决定迅速拆除违章、违法建筑。当年7月，拆违风暴狂风般席卷全城。截至是年9月，合肥市累计拆除违法建设超过1300万平方米，创下国内所有拆违城市中93% 市民支持率的纪录，奇迹般实现了零补偿、零事故、零上访——大拆违成为新一轮城市建设的前奏。

“隔夜楼”吓住开发商

“在大拆违前，城郊接合部90%以上地区，建筑混乱密集、消防通道阻塞、犯罪行为丛生，被群众骂为城市的毒瘤。”合肥市规划局局长王爱华说。“隔夜楼”是令城市规划管理部门头疼的词。一听说某地段要规划开发，本是杂草丛生的地方，第二天就会涌出连片的“隔夜楼”：这些“楼”极为简陋，造价不足每平方米100元，甚至 “墙壁”是用硬纸板搭起的、“天花板”是用订书机订起来的，一些违法建设荒唐到将高压线都“包揽屋中”。

伴随“隔夜楼”疯长，造楼者只为索要高价补偿和勒索开发商，市区出现多个提供“一条龙服务”的“违法建设生产链”，严重影响了城市的投资环境和形象。一个细节是，2005年徽商大会期间，有位浙江投资商带着3亿元项目前来签约，但他反复央告与会记者千万不要公布项目地点。可以说，拆迁前大量搭建的“隔夜楼”，已严重影响合肥投资环境，危害了社会公平和市场秩序。

“大拆违”大事记

合肥市查处违法建设正式决策是2005年6月8日，在事先征求安徽省委、省政府意见的前提下，成立了一个最高规格的查违领导小组；6月9日，查违领导小组正式投入工作，部署开展对违法建设进行大规模的调查摸底工作；连续召开不同类型不同层次的座谈会广泛听取意见和建议，及时向市人大和市政协通报相关情况，组织起草了市委市政府《意见》、市人大《决定》、市政府《通告》、致广大市民群众 《公开信》、《第一阶段实施方案》、《宣传方案》、《责任追究办法》等10多个主体文件和相关配套文件，可以说，前期准备工作扎实而充分。

正式启动是7月4日，履新三个月的合肥市委书记孙金龙在大会上发言。动员大会使全市上下各级各部门对查处违法建设的思想认识得到了高度统一，调动了一切可以调动的积极因素，动员大会标志着全市查违工作正式拉开序幕。

进入实质性拆除阶段是7月16日，截至8月28日仅仅一个多月，全市共拆除各类违法建设1273万平方米；拆除整治消防安全隐患687处26.31万平方米，拆除占压供水、供气、供电安全隐患794处30.41万平方米；拆除“隔夜楼”188.4万平方米 ，改造小街巷90条28.18万平方米，改造农贸市场31个7.23万平方米；新增绿化面积67.68万平方米，硬化面积19.4万平方米。

在这次“大拆违”中，由于合肥市坚持走群众路线，融入以民为本的思想，创新工作方法，做到了舆论先行、预案先行，党政机关、党员干部带头拆迁，在不补偿一分钱的情况下，市民热情支持拆违，没有出现一起恶性冲突事件，实现了 “零补偿、零冲突”。而且在已拆面积中，“自拆”、“助拆”率占98%以上；在当地的社会调查中，市民对拆违的满意度达93%，达到了“城市洗脸、群众洗脑、政府洗牌”的预期效果。

探索查违“长效机制”

“大拆违”以来，合肥市摧枯拉朽地铲除了腐蚀城市投资环境和生活环境的“隔夜楼”，它在整肃环境的同时，更在倡导法制、引导民风的观念变革。自2005年8月后，合肥的街谈巷议，都是围绕拆违，“再也不能搞违法建设了!”、“以后盖楼，要先看规划”，人们的思想受到强烈震撼，市民感受到党和政府依法执政的能力、解决困难问题的能力，同时也增强了市民对党和政府的信任，增添了市民的守法意识。

如“隔夜楼”一样，违法建设是“三尺冰冻，非一日之寒”。由于违法建设滋生蔓延都有着极其复杂的经济与社会背景，因此彻底整治违法建设 “毒瘤”必须依靠强有力的地方性法规来支撑。为此，合肥市查违办有针对性地会同规划局、法制局、市容局、园林局乃至基层街道、社居委拟定出一套针对查处违法建设的地方性法规，将违法建设消灭在萌芽状态。

来自合肥市查违办的资料显示，通过拆违，一些长期困扰投资者的违法建设被拆除，“隔夜楼”现象从此断绝，投资环境得以优化，建设成本得以节约。“大拆违”及其长效机制的建立不仅为合肥的“大发展、大建设、大环境”奠定良好的社会基础，对于合肥建设和谐城市的意义，其影响在将来会更加深远。

“一破一立”绘画新合肥

“大拆违”不会是终点，而只是城市建设的一个起点，一场更加惊心动魄的“大建设”随之而来。“大拆违”拆出了1000多万平方米的城市空间，为“大建设”的上演提供了巨型舞台。在“大拆违”当年完成基础设施投入38亿元的基础上，合肥市2006年基建投入增加到90亿元以上。

过去，市民连想都不敢想的双向12车道已经在合肥越来越多地出现。目前，40条道路工程已开工建设29条，还有9条正在完善最后的招投标；7条出入口道路中的合马路、合安路已基本完成开工准备。过去的6年，合肥市共建成道路371条，桥梁87座。虽然建设过程中，市民的出行会受到一些影响，但仍难掩合肥市民对未来的畅想。

从“大拆违”到“大建设”，一破一立，崭新的“大合肥”已经横空出世。六七年之后，回望大建设之中的合肥模式，我们不得不说，这得益于合肥在建设过程中大力推进的体制机制创新。

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