合肥家园网讯（编辑 乐天）中国是税收大国，而关于房产税的问题可谓是提了又提，去年年初除了上海、重庆作为第一批试点城市落地以外，第二批扩容的话题从城市选取猜想到采取方式选择都在今年房地产业内被反复地炒作，周而复始地讨论，但至今仍然是不着边际。每每提及，总能引发房地产人士的一番热议。那么什么是房产税？房产税到底该不该征收？房产税试点又如何扩容？

何谓房产税

房产税是以房屋为征税对象，按房屋的计税余值或租金收入为计税依据，向产权所有人征收的一种财产税。现行的房产税是第二步利改税以后开征的，1986年9月15日，国务院正式发布了《中华人民共和国房产税暂行条例》，从当年10月1日开始实施。关于房产税，如果从物业税算起，国内关于房产税征收的争论已有7年之久。但实际上，房产税改革的初衷并不是抑制房价，而是为了规范国内繁杂而无效的“不动产税”，但随着近几年房价的上涨，物业税便被赋予了“平抑房价”的不能承受之重。

房产税难解地方财政之忧

2010年7月22日，在财政部举行的地方税改革研讨会上，相关人士表示，房产税试点将于2012年开始推行。但鉴于全国推行难度较大，试点将从个别城市开始。

根据试点方案,重庆市房产税主要针对存量和增量的独栋商品住宅征收,税率在0.5%至1.2%之间,共分3档。在2011年1月28日之前购买的存量独栋商品住宅可享受180平方米免税面积,新购独栋商品住宅可享受100平方米免税面积。

与重庆市主要针对高档住房、存量增量均包括在内的征收方式不同的是,上海市主要针对新增的一般房产,将人均60平方米作为起征点,采取累进税率,人均面积越大、房屋价值越高的房产,税率就越高。

自两地进行征收房产税试点以来,房产税被看作可以取代土地出让金的新财源。而事实上,房产税解决不了地方财政之忧。对地方政府而言,房产税远不如物业费来得便捷实惠。

房产税有望成稳定房价利器

政府开征房产税主要是遏制市场的投资、投机行为，有利于稳定房价。就像近日叶檀在合肥说的，“我是支持房产税的，到现在也还一样，虽然挨骂挨了很多，被砸了很多臭鸡蛋，我还是要说我支持房产税，尤其是我看到房叔拥有21套房屋，我就更加支持房产税了，房产税是一个财富增值的税收，当然我强调中国是乱七八糟的税都有该征的不征，不该征的瞎征，税收实在是太混乱了，所以该征的必须征，该减得必须减”，叶檀说的不无道理，中国税收的紊乱状态已是事实，而未来征收房地产税显然会成官方调控楼市的杀手锏。

房地产税应先立法再试点

目前，扩大现有房产税试点的依据是1986年国务院颁发的《中华人民共和国房产税暂行条例》，不是新税种，而是旧税改革。但该条例明确规定，包括私有及公有在内的所有非营利性房产均不在征税之列。这样看，此现有房产税更像营业税，而非财产税。因此，对私有房产的保有环节征税，应该属于财产税范畴，是开征新税种，需要重新立法。《中华人民共和国立法法》规定，“对非国有财产的征收”，需要“制定法律”。因此，对私有房产征税，必须经过正式立法，否则既损害了纳税人基本权利，也让权力失去了约束。

如果在整个税费体系没有改革完善的情况下出台一些政策，而且在具体对哪些房屋征税、哪些房屋不征税的问题上没有明确的政策的话，可能会误伤一些买房来居住的人，可能会增加一些我们住房的成本。未来，在全国推行房产税还是一个漫长而又艰苦的过程，在谨慎对待的基础上，稳妥推行，或是最科学、最符合国情的方式。

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