面对目前中国住房的供需要求，即便是房价再低都会有些人无房可住。这就是保障房出现的原因。保障性住房是为了解决现代城市中低收入者的住房问题而产生的，这种类型的住房有别于通过市场形成价格的商品房，它是政府专门针对中低收入和最低收入家庭建设的具有社会保障性质的特殊住房，主要包括廉租房、经济适用房、经济租赁房和限价商品房。

千万套保障房计划的推出表明，未来几年中低收入家庭、进城农民工、大学毕业生、棚户区住户和农村危房户等住房困难群体，将根据其住房困难程度和经济承受能力，陆续享受到相应的住房保障。这是一个特别好的消息，这也意味着在接下来几年的时间里，将会进入一个保障房分配的高峰期。

能不能做到公平的分配

近年来，保障房分配过程中存在种种不合理现象，在这中间存在着很大的利润空间。之前关于保障房就出现过“豪车门”“申请门”“豪宅门”等现象。对此不少专家指出，保障房数年后可以上市交易的相关规定，使不少人试图以较低成本申请入住保障房，再转手倒卖以获得高额利润，这是导致保障房申请时出现瞒报、虚报、假报现象的重要原因之一。

保障房是为收入较低的市民提供的福利，存在不公平主要原因是因为存在利润空间。如果申请家庭在收入状况改善后由政府按原价回购，利润空间没有了，骗购者也就兴趣不大。也有很多专家认为一旦发现骗购者，除了退出保障房外，对于获利部分应加倍征收罚款，让骗购者在造假时不得不考虑，万一败露要付出的可能是倾家荡产、信用永远受损的高昂代价。或者立法用法律的对其不公平的行为进行约束，对于监管者，也应依法予以严厉约束。在法国，如果政府没有把严审核关，出现骗购的情况，其他申请者有权直接以渎职罪将政府告上法庭。这一做法有利于防止权力等贪腐行为发生，并强化监管责任。在保障房公平分配方面，监管者不能有权无责。

保障房的质量要有保证

现在很多商品房的质量出现问题，保障房更是人们关注的对象。各地为了按时完成保障房建设指标匆忙开工，在建设中存在很多隐患。如果保障房建设一味追求速度，很容易就会像最近频频出事的某些工程，建成后问题不断，甚至发生事故、酿成悲剧。的确目前已建成的保障性住房也存在着诸多问题，其质量状况和配套设施堪忧。据记者了解，一些中低收入的保障房住户反映其保障房质量和后续服务很差。北京某保障房小区部分已入住居民表示，房子隔音效果差、电梯经常停驶、物业服务严重滞后等问题困扰着他们日常生活。

保障房质量总体可控并不意味着没问题，姜伟新坦言，工程质量有待提高，有的地方一些保障性住房设计、施工、监理、验收质量把关不严，个别工程还使用了不合格的建筑材料，存在质量安全隐患。建保障房本是好事，但是千万不可急功近利，为了赶工期而出现豆腐渣工程。对于保障房建设，国家一方面应该给予各方面的优惠政策，加大扶持力度。同时也应该加大监管尺度，对于那些黑心开发商甚至于和开发商有黑色交易的地方政府部门，也一定要严惩，给百姓一个安安稳稳的保障房。

保障房的配套设施建设

保障房所保障的对象是城市的一些低收入者，如果保障房的配套设施不能完善，反而会造成保障房的使用功能无法体现。对于居住保障性住房的这部分人来说，肯定是工薪阶层。对于工薪阶层来说，最重要的是生活的便利，首先体现在公共交通的便利。最好是有轨道交通，或者是有便捷的公共交通设施，其次是生活服务设施的一些便利，比如说菜场、幼儿园、教育这些设备。在这两方面都做好之后，我想即便是偏远一点也没有关系。

保障房也可以根据不同的类型，布局在不同的地方。比如现在的中低收入者，特别是低收入的困难家庭，可以建廉租房，尽可能在中心城区，因为中心城区需求量比较大，配套设施也方便。郊区相对来说低收入者，但住房并不一定困难。而且还可以对旧厂房改建，或者对老住宅的收购，当然也刻以翻新。还有就是现在讲的公共租赁房，涵盖的服务对象面也不同，比如人才类的，刚毕业的大学生，尽可能在市中心居住。保障房一定要和这个城市规划的发展结合起来。比如现在合肥要建高铁，保障房尽可能都是在轨道沿线，这样交通便利。

保障房的准入退出制度

在保障性住房实施过程中，面临着无法准确界定住房保障对象和对象认定缺乏科学标准等问题，主要原因：一是住房档案系统不健全，全国大部分城市基本上没有建立住房档案，即使某一时期建立也没有实施良好的管理。由于基础信息数据不全、住房档案信息不健全，导致难以准确界定住房保障对象。二是个人收入和信用制度不健全，目前还没有建立全面、有效的个人信用制度，这不仅造成收入核定及准入确认的难度大，而且就业、收入变化不能及时更新、准确地进行复核和清出，造成保障性住房“准入”与“退出”的监管困难。

保障性住房是公共资源，谁也无权滥用和浪费。相关人士认为，做到公平分配，除了加强审核外，社会监督是有效手段，各地可以建立住房保障信息网，让群众自由查询保障房的建设进程和分配结果。而处罚也是必要的措施，应该加大违规的惩治力量。

但高速的城镇化进程仍带来大量住房需求，使供需严重失衡。由于供应短缺，在中国能够住上保障房是值得羡慕的。对于低收入者我们关心的不是新闻里的数字而是实实在在的房子，能让更多的低收入者住房有保障。只要是说它的舒适美观能够做到，质量比较好，然后它又有配套设施，可以让我们非常便利地上班、生活，那么这样保障房就算是做到位了。(合肥家园网：楚静）

责编：合肥家园网