1月26日，国务院出台了新一轮楼市调控措施，规定提高二套房贷首付比例至6成，贷款利率不低于基准利率的1.1倍，同时对个人购买住房不足5年转手交易的，统一按销售收入全额征税。被业内称为新“国八条”的调控政策在限购、限贷、加税等方面都加大了力度，可以说是我国近年来出台的最为严厉的房地产调控政策组合拳。

新“国八条”的出台，受到了众多首套房、自住性需求购房者的欢迎。部分市民放缓了购房脚步，节后唐山楼市或将再现观望僵局。

不满5年二手房交易全额征税

新“国八条”出台后，财政部、国家税务总局随即下发了《关于调整个人住房转让营业税政策的通知》，并于1月28日起执行。通知明确要求，个人将购买不足5年的住房对外销售的，全额征收营业税;个人将购买超过5年（含5年）的普通住房对外销售的，免征营业税。

1月28日上午，记者在我市房地产交易中心大厅看到，地税窗口已经贴出了营业税变更通知。据工作人员介绍，在1月28日以前，个人购买不足5年的普通住房(建筑面积小于140平米)转手交易时，按照市场价减去原购置价差额的5.6%收取营业税及附征，1月28日(含28日)以后个人购买住房不足5年转手交易的，统一按销售收入全额征税。

相比之前执行的差额收取营业税，全额营业税使得5年内二手房的交易成本明显上升。以一套50万元购买、不足5年以100万元出售的二手房为例，之前只需要按照差额缴纳(100-50)万×5.6%=2.8万元营业税及附征，而新政施行以后则需交纳100万×5.6%=5.6万元营业税及附征，相比之前增加了2.8万元。

按照房地产交易惯例，二手房交易税费一般由买家承担。营业税提高后，很多市民担心卖家会将这部分税费转嫁到买家头上，间接增加购房人的买房成本。但也有一些急于出手的5年内二手房卖家主动降低了售价。“有一套108平米的房子，房主原来要价91万，听说营业税上涨了，就把价格降到了88万，加上税费，总价和以前差不多。”房产中介郝先生说。

或将抑制投资和改善型需求

新“国八条”的出台，受到了众多首套房、自住性需求购房者的欢迎。部分市民认为，营业税、二套房首付比例的调整意味着今年楼市调控刚刚开始，限购令、房产税等更为严厉的政策将会逐步向三线城市推进，因此放缓了购房脚步。|

今年1月中旬，市民郭先生看中了一套学区房。“中介报价40万，我原本打算贷款15万元买下来，先用于出租，等升值后再卖掉。”房产调控新政出台后，经过权衡，郭先生决定放弃购房计划。“这是我的第二套住房，按照新政策，贷款利率是基准利率的1.1倍，投资成本上升了很多，如果将来加收房产税，贷款买房将不再是稳赚不赔的投资方式。”

市民徐先生在2007年购买了自己的首套住房，今年他本打算再购买一套面积大一些的住房改善居住条件，但新政施行后，家庭二套房首付款比例上升到了60%。“拿出50%的首付都很困难，现在又提高了10%，只能再多攒些钱了。”徐先生曾想将第一套房过户到父母名下，但两万多元的税费让他觉得划不来。

河北联合大学经管学院的一位教授认为，房产新政对住房刚需的影响不大，但对于投资者会有不小影响，也会抑制一部分改善性需求。“二套房首付比例和贷款利率的提高将使购房成本明显上升，对于实力有限的投资者而言，其资金链将受到打击。有改善住房条件需求的购房者负担会加重，改善的尺度和必要性都需要重新衡量，已有一套住房的置业升级家庭可能会产生观望情绪。”

房价走势有待观察

业内人士分析，从新政出台至地方执行细则明确、正式执行的“真空期”内，市场或将出现部分需求集中入市的“末班车”效应，但随着新政的正式执行，市场成交活跃度将随之降低。未来唐山房地产市场可能重现供需双方观望对峙的僵局，但房价会否随之调整还有待观察。

千家房地产西山道店经理张金龙表示，节后唐山楼市可能会出现一个短暂的观望期，但城市中心区的房价不会出现明显下降。“首先，国家调控的目的并不是要降低房价，而是抑制房价过快上涨;第二，伴随着我国城市化进程的不断加快，未来城市商品房的开发用地将十分有限，商品房用地的稀缺性导致房价不会下降。”

“去年4到9月份，购房者的观望心态比较明显，而唐山房价却一直比较坚挺，10月之后刚性需求集中释放，房产交易出现了一个小高潮。”张金龙说，“说到底，商品房价格是由市场的供求关系决定的。唐山在未来几年时间内，住房的刚性需求仍将占据主导，自住者仍会在居住需求的压力下继续给房价提供支撑。市中心区中小户型学区房、商圈房、待平改房的价格尤其坚挺。”

平抑房价，最根本的措施是改善供求关系。加大保障性住房建设规模，是今后我市房地产市场发展的一大亮点。记者从市住房和城乡建设局获悉，今年我市将为市中心区中低收入家庭提供保障性住房28万平方米，市区震后危旧平房改造全部开工，建设安置住房203万平方米。未来我市将形成廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房与限价商品住房的无缝对接供应链条。

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