注册一家新企业，办完全部手续只要3天。这是宿州农民李克文创业中遇到的开心事之一。2008年底，李克文与妻子双双失业回乡，夫妻俩盘算，凭借在沿海太阳能企业十多年的务工经验，在家乡成立一家自己的太阳能企业。宿州市工商局得知后，立刻登门拜访，3天后，李克文的宿州市清华奥普太阳能顺利挂牌。“这真是不折不扣的创业绿色通道！”李克文对记者感叹。

细致入微的体贴，雷厉风行的效率，来源于一场最近席卷宿州的专项活动“风暴”——“四企行动”，即“察企业所想、解企业所忧、为企业服务、助企业发展”。党委、政府自我加压，为企业创造称心的服务环境、安心的投资环境和舒心的创业环境，宿州发展的软环境变得更优，区域竞争力变得更强。

工业强市造“气候”

今年年初，宿州市委、市政府提出一个“双千亿、双翻番”的宏伟目标：未来五年或更长一段时间后，全市GDP总量超过1000亿元，工业固定资产投资累计超过1000亿元，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入实现双翻番。

工业强市，是农业大市宿州奋力崛起的必然选择。这就需要如雨后春笋般出现的企业和不断做大做强的产业。而企业“茁壮成长”，离不开区域的“环境”与“气候”。对此，宿州市委、市政府有着清醒的认识：“当前，宿州市发展环境尚不尽如人意，主要表现为行政效率低下、企业负担较重、‘三乱’屡禁不止、法治环境不优四个方面。”

在该市去年政风行风评议中，20个涉企经济管理部门，满意率仅仅达50%。尤其是政务经济管理部门的内部科室和公共服务部门的满意率较低，在涉企的有关部门和重点科室参评的53个单位中，被评为满意的仅有6个。“转变干部作风，提高行政效能，优化发展环境，已是迫在眉睫。”宿州市纪委副书记、监察局局长牛洪杰强调。

宿州市成立“四企行动”领导小组，市四大班子领导和市直涉企部门牵头联系企业，开展“千名干部进千企”活动，全市向4县1区企业发放1000份调查问卷，开通专门投诉热线，聆听企业的意见与需求，梳理出大量问题和建议。之后，市里着手简化行政审批程序，审核涉企收费项目，对重点企业采取“一企一策”进行帮扶……“四企”行动，在宿州掀起了政企对接的热潮，刮起了行政效能的风暴。

行政“风暴”见成效

通过开展“四企活动”的行政“风暴”，行政审批环节多、流程慢、时限长的状况，在宿州得到明显改观。

6月18日，记者走进了宿州市行政中心。一位现场办事的企业员工告诉记者：“原先一些部门在这里设立的窗口，更像是‘收发室’，企业办手续，先到窗口拿表，再到相关部门去挨个盖章，再拿回来交给窗口。不但没简化程序，反而让流程更繁琐。”而现在，通过雷厉风行的整改，这里真正变成了一站式服务，而不再是“服务多一站”了。企业办手续，过去20天才能办成的事，现在3天就办成了。

通过排查清理，该市减少审批项目45项，下放县区4项，为企业提供了“绿色服务通道”。市委、市政府规定，除对国家和省规定的涉企审批事项外，一律不再设置审批项目。同时简化审批流程，行政中心真正做到一站式服务，而对于与企业关联度不大的11家部门，不予在行政中心设置窗口。

针对以往涉企收费项目多、弹性大、不透明等情况，宿州市进行了仔细审核，对于擅立名头、重复收费、不执行优惠和减免政策强收费的，坚决予以清理和纠正。同时规定涉企收费单位要公示收费内容和方式。经过初步清理，该市拟取消收费项目31项，取消项目占总收费项目的27%。

面对金融危机影响，市里加大对企业的帮扶力度。该市组建5个帮扶指导组，分别联系5个县区；组建56个重点企业帮扶工作组，一对一帮扶重点企业。中央、省、市都相继出台了一系列帮扶企业的优惠政策，市里认真进行梳理、归类，向社会公布。更值得一提的是，该市加强银企合作，推动解决中小企业融资难，通过举办3次银企对接会，目前已落实资金170亿元。

“四项行动”优服务

6月10日，宿州市“四企”活动转入了深化和巩固阶段。“我们将重点开展绿色通道行动、清费减负行动、保驾护航行动和纠风治乱行动等四项行动，提高政府为企业服务的能力与水平。”牛洪杰说。

四项行动中，纠风治乱行动在宿州已引起很大震动。宿州市开展了“百个科室千家评”活动，把市、县、区有行政执法权、行政审批权、行政管理权的部门的主要科室作为评议对象，就其服务态度、办事效率、工作作风和依法行政等方面的情况进行评议，而参与权、监督权、评判权则掌握在企业和群众手上。

“绿色通道行动，进一步提高行政效能；清费减负行动，最大限度减轻企业负担；保驾护航行动，为企业提供更多法律帮助。”宿州市有关负责人介绍，宿州在发展门槛上要一降再降，在发展成本上要一低再低，在提供服务上要一优再优。“把宿州变为企业投资发展的福地，才能在区域经济发展上奋力赶超，实现崛起。”

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