二手房交易市场是激活楼市的重要因子。去年10月来，国家出台了积极的政策刺激二手房交易市场。在暂免印花税、土地增值税，调低契税之后，国家规定对住房转让环节的营业税暂免一年，并且放宽二套房贷限制。

上海中原杨浦区区域总监来舒凡表示，尽管不少客户仍然表示看淡楼市不愿出售，但是随着近两个月一系列政策的出台和落实到位，部分楼盘已经开始走出成交低迷。

但21世纪不动产上海区域市场中心分析师黄河滔却告诉记者，上海"新8条"营业税的减免实施并没有立即刺激二手房成交量的大幅上升。从21世纪不动产的门店反映情况看，市场行情较为一般。

据21世纪不动产上海区域市场中心的统计显示，去年10月全市二手住宅成交面积虽然仍在下滑，但与8、9月环比跌幅均超过一成相比，10月上海二手住宅成交量环比降幅已回落至3%左右的水平。

但黄河滔告诉记者，由于政策面、市场面的不明朗造成了去年10月二手住宅新增挂牌套数环比下降了18%。21世纪不动产鞍山路分行孟经理说，杨浦区的新增出售挂牌套数就较9月减少了两成左右，不少业主原本有意挂牌出售房源，但在一系列政策出台后，纷纷表示暂缓售房，待市场趋于明朗之时再考虑售房事宜。

不过，在印花税、土地增值税暂免、契税下调以及降息的多重利好刺激下，去年11月上海二手住宅成交量环比增长了三成左右，为近5个月来新高。不过黄河滔告诉记者，税费减免也使得小部分业主提高了售房价格，这样本就持有观望心态的购房者甚至决定暂时不买房。

此外，密集发布房地产新政，也给购房者更多持币观望的理由：其一是期待更多利好政策的落实，其二是等待房价水平的调整到位。这使得去年12月上海二手房成交量环比增幅减弱。

数据显示，继去年11月环比大幅增长三成之后，12月上海二手住宅成交套数再度增长了一成，环比增幅约为10.23%。业内人士认为，12月二手房市场的回暖幅度较小除了部分购房需求在11月份得以释放的原因外，多次降息、税费减免、优惠贷款政策的陆续出台也导致了部分购房者产生观望情绪，短期内阻碍了市场的回暖步伐。

黄河滔说，造成二手房成交量增幅减弱的原因有：经过一系列政策密集出台后、交投双方对此略显麻木，政策消化需要一个过程；再者，部分板块在营业税减免上涉及面并不是很大，比如宝山上大、浦东上南等板块；更为重要的原因是购房者对后市信心的不足导致观望情绪仍然存在，入市节奏缓慢。

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