国务院办公厅近日发布的《关于促进房地产市场健康发展的若干意见》明确，要进一步鼓励普通商品住房消费，明确了减免营业税的新政暂定执行一年，同时将减免营业税的范围扩大至非普通住宅。

新政将使17.5％房屋减税

对比17日“国三条”中“减免5年以下普通住房”的政策，此次被称为“国十三条”的《若干意见》明确将减税范围扩大至非普通住房，强调将现行个人购买非普通住房超过5年(含5年)转让按其转让收入减去购买住房原价的差额征收营业税，改为超过2年(含2年)转让按其转让收入减去购买住房原价的差额征收营业税；个人购买非普通住房不足2年转让的，仍按其转让收入全额征收营业税。

对此，中原地产三级市场部经理宫萍表示，该政策的发布，将非普通住宅营业税减免的范围扩大，消费者的购房选择范围进一步扩大。“根据我们的统计，非普通住宅在全市住宅的占比为25%左右，这其中满2-5年的房产项目又占到70%左右，而随着此次差额征收营业税的门槛条件由满5年降低到满2年，意味着非普通住宅营业税按差额征收的房屋范围又扩大17.5%。”

宫萍认为，此次非普通住宅税费缴纳门槛的降低，将进一步扩大消费者购房的范围。但她同时表示，由于营业税减免政策至今未明确具体实施时间，许多已经达成买卖协议的消费者都在延后过户时间。据统计，延后过户时间的消费者占到90％以上，都等待政策实施以降低自己的购房成本。而正在选房的消费者，增强了观望情绪，期待政策的早日实施。因此，只有营业税减免政策实施时间的明确，才可能更进一步推动京城楼市的回暖步伐。

北京市的非普通住宅主要指符合以下三个条件的房屋：住宅小区建筑容积率在1.0（不含）以上；单套建筑面积在140（不含）平方米以上；实际成交价低于同区域享受优惠政策住房平均交易价格1.2倍以上。

“松绑”贷款限制利好开发商

“原来的政策主要是从消费者这块入手，这次是针对开发商，对房地产行业是一个积极的政策。”明天地产业务总监贾玉鹏昨日向记者表示。“政府明确提出开发商需要主动采取措施，以合理的价格促进商品住房销售。这就为开发商降价卖房提供了一个台阶，让开发商降价能够得到政府的支持，明确了降价是一种市场行为，买卖双方各负其责。这能极大地促进开发商降价。”

中体奥园副总裁王哲也表示，政府此举将起到风向标的作用，以前开发商不敢降，怕业主闹事，现在给开发商提供了保护。

而对于细则提出的适度放松了对房地产企业的开发贷款限制，王哲认为，“因为说的比较模糊，关于中低价位、中小户型后期操作都可以变化，所以也给了商业银行很大的操作空间，所以这就意味着开发贷款基本上放开了，对开发商是很大的利好”。

“房价在明年上半年还将下降，通过政府连续的组合拳，房地产市场将在明年下半年回暖，房价也将趋于稳定。”中弘集团副总裁金洁表示。

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