国务院新近出台了三大稳定房地产市场措施，其中就二手房交易营业税作出规定：将现行个人购买普通住房超过5年(含5年)改为超过2年(含2年)转让的，免征营业税。此举会产生哪些影响?

源自2006年的国家一项稳定住房价格的政策：二手房交易营业税起征年限从2年延长到5年，将当时二手房市场高涨的热情逐渐“冰冻”起来。以合肥为例，近年二手房交易急剧减少，今年一手房与二手房交易比高达6.3：1，二手房市场可谓惨淡经营。

12月17日，为拯救低迷的房市，国家又出台一系列新政，包括“解冻”二手房营业税，将起征年限从5年调回到2年。有业内人士分析，这些措施的出台标志着几年来针对房市的宏观调控全面解冻，将对房地产市场的成交，特别是二手房的成交起到极大的促进作用，而房价则不会因之上涨。

一石激起千层浪

国务院稳定房地产市场的新举措一出台，立刻引起很多市民的关注，“个人购住房超2年免征上市交易营业税”这一条更是激起热议。昨天下午，记者电话随机访问了一些朋友，结果发现新政虽然刚刚公布但知晓率已经相当高，一些人还早早为自己的买房或卖房计划拨起了“小算盘”。

夫妻双方都不是合肥“土著”，工作年限较短，积蓄不多，而双方父母家底也不够殷实……囿于这些原因，在省城某流通企业供职的张女士尽管结婚快三年了，仍与丈夫在外租房，夫妇二人一直谋划着买套二手房。而现在的二手房市场，税负往往由购房者承担。“减免营业税将给我们带来实质性优惠。”这对夫妻期望新政快点实施，帮他们早日实现安居梦。

不管税费由买方承担，还是双方协议商定，新政也刺激了众多置业者“出房”的欲望。合肥市民黄先生前两年买了两套房，本来一套自住，一套投资，却没想到碰到楼市低迷被套。现在新政出台，他想趁着政策好，卖掉一套，兑现成现金，为自住的房子赚点装修钱，还可以买辆私家车。此次新政出台，则为他提供了好机会。

税收节省知多少

二手房征收营业税的政策，从何时开始执行，暂定一年减免政策怎么理解？记者采访征收营业税的地税部门，没有得到明确答复。有关人士表示，政策的施行还有待于国税总局的具体通知，实施细则有望晚些时候出台。

专业人士测算了一下，对于很多想“出房”或者想购买二手房的置业人士来说，新政能省不少钱。如在合肥，一般一套房大约可少缴纳两三万元税款。

举例来说，按照旧政策，一市民购买一套100平方米的住房，每平方米3400元，现在售价每平方米4000元，在卖房时，就需要缴纳400000×5.5%的营业税，也就是2.2万元。再加上其他税费，像个人所得税、契税、中介费等，整个交易税费大约4万元，显然，这位置业者赚得不多，还空折腾一回。而按照新政策，2.2万元直接省去；如果不到两年，按照新政，需要缴纳的税也大幅减少。根据规定，不满2年的普通住房转让不再全额征收，而是按照赚到的差价征收，像上面的例子，这位置业者只要支付60000×5.5%的营业税，即0.33万元，而不是2.2万元。|

营业税收入减免了，对地方财政收入是不是一个损失？省税务学会副秘书长陈万强认为，虽然表面上，财政在二手房营业税这一块儿的收入有所减少，但是整个楼市的复苏，无疑对经济发展、乃至地方税收是利好消息。他解释，房地产的产业链很长，国家出台利好楼市的政策，无疑会刺激钢材、水泥等上下游企业的经营形势好转，而这些企业包括房地产企业的所得税、营业税收的增长，反过来会对税收有贡献。

另外，土地出让费在地方财政收入中占比很大，有的地方甚至高达四成。因此，楼市的复苏无疑对增加地方税收、财政收入，拉内需、促增长具有重要意义。

二手房启动新放量

新政给如今一片惨淡的二手房房市吹来一丝暖风。

采访中，合肥的二手房中介商们充满信心。“今天已接到十几个咨询电话。”合肥辉达房产业务员汪小姐告诉记者，最近二手房市场已有回暖迹象：前来咨询和挂售的市民明显增多，本月的日均成交量明显高于11月份。“此次营业税调整对于整个二手房市场绝对是个利好政策。相信国家为二手房‘松绑’，定会令二手房市场趋暖。”

而合肥市房地产管理局总工程师李慧秋表示，此轮房产新政将有望优化合肥楼市格局。如现在合肥市一手房与二手房交易比高达6.3：1，而最优的交易比则为1：1。新政有望刺激楼市的交易量放大。她认为，此轮政策中，对二手房的“松绑”，既有利于调优一手房与二手房的交易比，也可拉动部分投资购房者购买新房的积极性。那么，二手房“松绑”会不会重新导致楼市投机行为活跃？对此，李慧秋表示，新政中也注意到了这一点。比如“将个人购买普通住房不足2年转让的，由按其转让收入减去购买住房原价的差额征收营业税”，这可以在一定程度上遏制投机行为。

合肥市风尚房产营销公司负责人马学斌是一位房地产行业资深人士。一个月前，他们私下里做了个预测：国家可能在明年开春对二手房交易“松绑”。让他意外的是，政策竟然出台得这么快。“这说明房地产行业目前的问题引起了高层领导人的关注。合肥市二手房价格波动虽然一直不大，但销量在2006年之后出现较大的下滑，这次‘松绑’，将启动二手房市场新一轮放量。”马学斌分析，“新政效力显现还需要一些时日，大约要到明年三四月份，届时将进一步推动房地产市场的复苏。”

源泉房地产经纪公司合肥分公司营销策划部门的周总监则持谨慎的态度。他告诉记者，此轮房产新政将对提升本地房产交易量有一定作用，短期内会出现一定程度的上升。然而，房地产前景如何，还要受将来一段时间国际国内经济大形势的制约。

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